ไขไทม์ไลน์พิสูจน์ชัดๆ ปมจัดจ้างโรงไฟฟ้าขยะกทม.1.87พันล. 'รวบรัด-เร่งรีบ' จริงหรือไม่?

"...กระบวนการ วิธีการ และขั้นตอนต่อรองราคา จนสามารถประกาศผลผู้ชนะการคัดเลือก มีการดำเนินการเสร็จสิ้นในวันเดียวกัน โดยมีการต่อรองราคา ประกาศผลการคัดเลือกในวันเดียวกัน ขณะที่ผู้ได้รับการคัดเลือกประกาศเผยแพร่ต่อสาธารณะ และตลาดหลักทรัพย์ในวันเดียวกันคือ วันที่19 ตุลาคม 2560 ทั้งหมด..การสรุปการคัดเลือกผู้ชนะการประกวดราคา มีลักษณะการรวบรัดการดำเนินการโดยไม่รอการพิจารณาของคณะกรรมการวินิจฉัย หากแต่กลับใช้ช่องทางเลี่ยงประเด็น โดยเพียงแค่ระบุในเงื่อนไขการขอสงวนสิทธิ์ยกเลิกในการเสนอราคา หากคณะกรรมการวินิจฉัยชี้ประเด็นทางกฎหมาย ทั้งๆ ที่เคยประกาศไว้ว่าจะรอขั้นตอนนี้จบก่อน.."

รวบรัด-เร่งรีบ! 

น่าจะเป็นข้อสรุปที่สำคัญ จากข้อมูลของบริษัทเอกชนรายหนึ่ง ที่เข้าร้องเรียนกับสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ให้ช่วยตรวจสอบข้อมูลงานจัดจ้างผู้รับเหมาโครงการงานออกแบบจัดหาระบบก่อสร้างติดตั้งทดสอบระบบในรูปแบบ Engineering Procurement and Construction (EPC) และเดินระบบโครงการบริหารจัดการมูลฝอยชุมชนเพื่อผลิตพลังงานด้วยเทคโนโลยีเชิงกล-ชีวภาพ ที่ศูนย์กำจัดมูลฝอยอ่อนนุช มูลค่างานรวม 1,870 ล้านบาท ของ บริษัท กรุงเทพธนาคม จำกัด ที่เป็นวิสาหกิจของ กทม. (กทม. ถือหุ้น 99.98%) โดยปรากฎชื่อ  บริษัท เอทู เทคโนโลยี จำกัด เป็นผู้ชนะได้รับการคัดเลือก

โดยโครงการนี้ ถูกตั้งข้อสังเกตว่ากระบวนการจัดประกวดราคาคัดเลือกเอกชน มีลักษณะรวบรัด-เร่งรีบไม่รอผลการพิจารณาของคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้าง และการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 ที่กำหนดให้บริษัทกรุงเทพธนาคม ต้องดำเนินการตามพ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 ออกมาก่อน

แต่บริษัทฯ กลับเลือกที่จะใช้วิธีสงวนสิทธิในการเสนอราคาและอื่นๆ ยกเลิกไม่พิจารณาจัดจ้าง และผู้รับจ้างจะเรียกร้องค่าเสียหายใดๆ แทน (อ่านประกอบ :ไม่รอคำวินิจฉัยกม.จัดซื้อใหม่! บ.กรุงเทพธนาคมแพร่ชื่อเอกชนคว้าโรงไฟฟ้าขยะ1.87พันล.)

ขณะที่ บริษัท เอทู เทคโนโลยี จำกัด มีสถานะเป็น บริษัทลูกของ บริษัท เอเซีย พรีซิชั่น จำกัด (มหาชน) ซึ่งในช่วงเดือนพ.ย.2559 เพิ่งจะมีการขายหุ้นบริษัทให้กับบริษัท เอ ดับบลิว เอส แอสเซ็ท แมเนจเมนท์ จำกัด ที่ปรากฎชื่อนาง พิมพฤดา พิทักษ์ธีระธรรม เป็นกรรมการผู้มีอำนาจและผู้ถือหุ้นใหญ่ ส่วนนาง พิมพฤดา เป็นบุตรสาว ของ พล.อ. พิพัฒน์พงษ์ อัตตะนันทน์ น้องชายของ พล.อ.สมทัต อัตตะนันทน์ อดีตผู้บัญชาการทหารสูงสุด ผู้บัญชาการทหารบก และแม่ทัพภาคที่ 1

อันนำมาซึ่งคำถามสำคัญที่ว่า บริษัท เอทู เทคโนโลยี จำกัด มีดีอะไร ยื่นข้อเสนอผ่านเงื่อนไขอะไรบ้าง ถึงทำให้ได้รับงานนี้ไป ทั้งที่ บริษัทแม่เพิ่งมีการเปลี่ยนเจ้าของใหม่? (อ่านประกอบ : กังขาคุณสมบัติผู้ชนะ! เอกชนร้องอิศราสอบปมบ.กรุงเทพธนาคมรวบรัดจัดจ้างโรงไฟฟ้าขยะ1.87พันล., ขึ้น404-NotFound!เว็บบ.กรุงเทพธนาคมมีปัญหา-ไม่โชว์ชื่อคู่เทียบโรงไฟฟ้าขยะ1.87พันล.?,    ที่แท้บ.หลานสาว อดีตผบ.สส.คว้างานโรงไฟฟ้าขยะกทม.1.87พันล.-เพิ่งซื้อหุ้นต่อช่วงปลายปี59)

ทั้งนี้ เพื่อให้สาธารณชนรับทราบข้อมูลเกี่ยวกับเรื่องนี้มากขึ้น  และเพื่อความเป็นธรรมกับบริษัท กรุงเทพธนาคมฯ  สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ไล่ข้อมูลย้อนหลังเกี่ยวกับข้อสังเกตการจัดประกวดราคาโครงการนี้ ตามที่ได้รับแจ้งจากบริษัทเอกชน มานำเสนอแบบชัดๆ ดังนี้ 

28 ส.ค.2560 :

มีการออกประกาศเชิญชวนทางหนังสือพิมพ์ และเว็บไซต์บริษัท กรุงเทพธนาคมฯ ตั้งแต่วันที่ 28 ส.ค.-3 ก.ย.2560 และกำหนดให้ผู้สนใจสามารถรับเอกสารประกวดราคาได้ตั้งแต่ 31 ส.ค.- 6 ก.ย.2560 

31 ส.ค. 2560 :

การรับเอกสารประกวดราคาในวันที่ 31 ส.ค.2560 ไม่สามารถดำเนินการได้เนื่องจาก บริษัทกรุงเทพธนาคมฯ แจ้งขอเลื่อนวันรับเอกสารประกวดราคาด้วยวาจา ระหว่างการขอรับเอกสาร โดยไม่มีการแจ้งล่วงหน้า และได้ประกาศแจ้งเปลี่ยนกำหนดการใหม่ เป็นวันที่ 4-8 ก.ย.2560 

ขณะที่ ในเอกสารประกวดราคาระบุตารางการดำเนินการประกวดราคา ดังนี้ 

28 ส.ค.-3 ก.ย.2560 ลงประกาศเชิญชวนผู้สนใจ ระยะเวลา 7 วัน 

4-8 ก.ย.2560  เวลา 9.00-16.00 น. รับเอกสารประกวดราคา 

12 ก.ย.2560  วันสุดท้ายของการส่งคำถามของผู้ประสงค์จะเสนอราคา 

15 ก.ย.2560 บ.กรุงเทพธนาคมฯ แจ้งคำตอบผู้เข้าร่วม 

26 ก.ย.2560  เวลา 9.00-16.00 น. ผู้เสนอราคายื่นข้อเสนอ เวลา 16.00 น. ประกาศผู้ผ่านคุณสมบัติ

27 ก.ย.2560  เวลา 9.00 น. ต่อรองราคา

28 ก.ย.2560 เวลา 16.00 น. ประกาศผลการพิจารณา 

15 ก.ย.2560 :

แจ้งเลื่อนวันประกาศผู้ผ่านเกณฑ์ จากวันที่ 26 ก.ย.2560 เป็นวันที่ 2 ต.ค.2560 แจ้งเลื่อนการต่อรองราคาเป็น 3 ต.ค. 2560 เวลา 9.00 น. เลื่อนการพิจารณาประกาศผลการคัดเลือก เป็น 5 ต.ค.2560 

26 ก.ย. 2560 :

ผู้เสนอราคายื่นเอกสารข้อเสนอโครงการต่อบ.กรุงเทพธนาคมฯ 

29 ก.ย.2560 :

- บ.กรุงเทพธนาคม แจ้งด้วยอีเมล์เชิญบริษัทที่ยื่นข้อเสนอเข้านำเสนอข้อมูล ทั้งข้อเสนอทางด้านการเงิน และข้อเสนอทางเทคนิค กรอบเวลารายละ 45 นาที ในวันที่ 3 ต.ค.2560 

- ประกาศแจ้งเลื่อนกำหนดผู้ผ่านเกณฑ์การประกวด จากวันที่ 2 ต.ค.2560 เป็นวันที่ 9 ต.ค.2560 เวลา 10.00 น. 

- แจ้งเลื่อนการต่อรองราคา เป็น 11 ต.ค.2560 

- เลื่อนการพิจารณาประกาศผลการคัดเลือกเป็น 12 ต.ค.2560 

3 ต.ค.2560 :

บริษัท ที่ยื่นข้อเสนอ เข้านำเสนอข้อมูลเพิ่มเติมทั้งข้อเสนอทางด้านการเงิน และข้อเสนอทางเทคนิค กรอบเวลารายละ 45 นาที (เนื่องจากระยะเวลาแจ้งล่วงหน้าที่กระชั้น ผู้เสนอบางรายจึงไม่สามารถเข้าชี้แจงตามที่ร้องขอได้)  

ต่อมาวันเดียวกัน บ.กรุงเทพธนาคม ได้ประกาศผลการพิจารณาคุณสมบัติ โดยประกาศผ่านเกณฑ์ทุกราย ทั้ง 7 ราย รวมถึงผู้ที่ไม่เข้าชี้แจงเพิ่มเติมก็ได้รับการพิจารณาผ่านเกณฑ์ทั้งหมด

9 ต.ค. 2560  :

ประกาศเลื่อนการพิจารณาและประกาศผลประกวดราคาออกไปก่อน โดยอ้างสาเหตุจาก พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้าง และบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560ให้เหตุผลว่า เพื่อให้การดำเนินการจัดประกวดราคาโครงการนี้ เป็นไปตามกรอบของกฎหมายและป้องกันความเสียหายของผู้เสนอราคาและของบริษัท อันอาจมีขึ้นหากบริษัทดำเนินการในขั้นตอนต่อไปก่อนการทราบผลพิจารณาของคณะกรรมการวินิจฉัย

18 ต.ค. 2560 :

ประกาศผลการพิจารณาข้อเสนอผู้ได้รับคะแนนสูงสุด คือ บริษัท เอทู เทคโนโลยี และจะดำเนินการพิจารณาเพื่อต่อรองราคา โดยมีเงื่อนไขท้ายประกาศว่า บริษัทขอสงวนสิทธิ์ยกเลิกในการเสนอราคา หากคณะกรรมการวินิจฉัยชี้ประเด็นทางกฎหมาย 

19 ต.ค. 2560 :

ประกาศผลให้ บริษัท เอทู เทคโนโลยี ได้รับคะแนนผ่านเกณฑ์สูงสุด โดยได้เชิญมาต่อรองในวันที่ 19 ต.ค. 2560 และระบุว่า ทั้งสองฝ่ายบรรลุตกลงเงื่อนไขต่างๆ ตามวัตถุประสงค์ ของบริษัท จึงได้ขอประกาศให้บริษัทเอทูฯ เป็นผู้ได้รับการคัดเลือก

ขณะที่บริษัท เอเซีย พรีซิชั่น จำกัด (มหาชน) ซึ่งเป็นบริษัทแม่ของ บริษัท เอทูฯ ได้ประกาศแจ้งผลการชนะการประกวดราคาโครงการ ต่อกรรมการผู้จัดการตลาดหลักทรัพย์ ในวันเดียวกันด้วยด้วย

สรุปข้อพิจารณาและข้อสังเกต มี 2 ข้อหลักๆ คือ 

หนึ่ง  กระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง กรอบระยะเวลาการดำเนินการ และวิธีการดำเนินการ ในการคัดเลือกผู้เสนอราคา ถูกตั้งข้อสังเกตว่า มีการดำเนินการอย่างรีบเร่ง รวบรัด ไม่ถูกต้องเหมาะสม และอีกทั้งหลักการ รูปแบบ และระเบียบปฏิบัติไม่ชอบตามหลักมาตฐานสากล

สอง กระบวนการ วิธีการ และขั้นตอนต่อรองราคา จนสามารถประกาศผลผู้ชนะการคัดเลือก มีการดำเนินการเสร็จสิ้นในวันเดียวกัน โดยมีการต่อรองราคา ประกาศผลการคัดเลือกในวันเดียวกัน ขณะที่ผู้ได้รับการคัดเลือกประกาศเผยแพร่ต่อสาธารณะ และตลาดหลักทรัพย์ในวันเดียวกันคือ วันที่19 ตุลาคม 2560 ทั้งหมด

สาม  การสรุปการคัดเลือกผู้ชนะการประกวดราคา มีลักษณะการรวบรัดการดำเนินการโดยไม่รอการพิจารณาของคณะกรรมการวินิจฉัย หากแต่กลับใช้ช่องทางเลี่ยงประเด็น โดยเพียงแค่ระบุในเงื่อนไขการขอสงวนสิทธิ์ยกเลิกในการเสนอราคา หากคณะกรรมการวินิจฉัยชี้ประเด็นทางกฎหมาย ทั้งๆ ที่เคยประกาศไว้ว่าจะรอขั้นตอนนี้จบก่อน

ทั้งหมดนี้ คือ ข้อมูลสำคัญที่สำนักข่าวอิศรา นำเสนอให้สาธารณชนได้รับทราบ ส่วนการดำเนินงานจะมีลักษณะ รวบรัด-เร่งรีบ ตามที่ถูกตั้งข้อสังเกตหรือไม่ เป็นข้อเท็จจริง ที่ผู้บริหารระดับสูงของ บริษัท กรุงเทพธนาคมฯ จะต้องรีบชี้แจงทำความจริงให้ปรากฎโดยเร็วที่สุด

ขณะที่สำนักข่าวอิศรา ได้ติดต่อไปยัง บริษัท กรุงเทพธนาคมฯ เพื่อขอสัมภาษณ์ผู้บริหารบริษัทฯ ให้ชี้แจงข้อเท็จจริง ได้รับแจ้งจากเจ้าหน้าที่ว่า ให้เข้าไปสัมภาษณ์ที่บริษัทฯ วันที่ 6 พ.ย.60 นี้