ไม่ใช่แค่ขนคนเชียร์บอล!โชว์ผลสอบสตง.ชี้มูลเมียเนวิน-อบจ.บุรีรัมย์แจกปุ๋ย ชงป.ป.ช.อีก1คดี

"...มีพฤติการณ์น่าเชื่อว่า นางกรุณา ชิดชอบ นายก อบจ.บุรีรัมย์ รู้หรือควรรู้ถึงการกระทำของนายไตรเทพ อีกทั้ง สตง. เคยมีหนังสือแจ้งข้อสังเกตเกี่ยวกับโครงการดังกล่าวในปีงบประมาณ 2557 ว่า มีการดำเนินการไม่ตรงกับข้อเท็จจริง แต่กลับปล่อยปละละเลยไม่ควบคุมหรือกำกับการปฏิบัติหน้าที่ของผู้ใต้บังคับบัญชาให้ดำเนินการตามระเบียบแบบแผนของทางราชการที่กำหนด จนเป็นเหตุให้เกิดความเสียหายแก่ทางราชการ..."

กรณี นางกรุณา ชิดชอบ นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) บุรีรัมย์ (ภรรยานายเนวิน ชิดชอบ อดีตนักการเมืองชื่อดัง) กับพวก ถูกกล่าวว่ามีพฤติการณ์ทุจริตต่อหน้าที่เบิกจ่ายเงินอุดหนุนให้สมาคมกีฬาจังหวัดบุรีรัมย์รวม 20 ล้านบาท เพื่อนำไปใช้ในการให้ประชาชนร่วมชม และเชียร์ทีมบุรีรัมย์ ยูไนเต็ด ไม่ใช่คดีเดียวที่อยู่ระหว่างการสอบสวนของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) (อ่านประกอบ : คืบแล้ว75%คดี‘เมียเนวิน’ใช้งบ อบจ. คนขนเชียร์ทีมบอลบุรีรัมย์-ป.ป.ช.ยันสิ้นปีสรุปแน่, "เนวิน" ยัน"บุรีรัมย์ยูไนเต็ด" ไม่เคยรับเงิน"อบจ."ขนคนเดินสายเชียร์ 20 ล.)

หากแต่ยังมีอีกหนึ่งคดีที่สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ชี้มูลความผิด คือ การจัดซื้อปุ๋ยอินทรีย์เพื่อแจกจ่ายให้กับชาวบ้านตามโครงการส่งเสริมอาชีพของคนบุรีรัมย์ ประจำปี 2555-2557 รวมวงเงินทั้งสิ้น 328 ล้านบาท โดยสตง.ตรวจสอบพบปัญหาเรื่องการจัดหาปุ๋ยอินทรีย์ให้กับกลุ่มเกษตรกร รวมถึงราคาการจัดซื้อที่แพงกว่าท้องตลาด เป็นวงเงิน สูงถึง 157,497,000 บาท 

ล่าสุด สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ได้รับการยืนยันจากแหล่งข่าวระดับสูงในสตง.ว่า สตง. ได้ส่งรายงานผลการตรวจสอบโครงการจัดซื้อปุ๋ยอินทรีย์นี้ไปให้คณะกรรมการ ป.ป.ช. รับไปสอบสวนตามขั้นตอนกฎหมายด้วยเช่นกัน 

ปรากฎข้อมูลตามรายงานผลการตรวจสอบของ สตง. ดังนี้ 

ด้วย สตง.โดยสำนักตรวจสอบพิเศษภาค 4 ได้ตรวจสอบกรณีการเบิกจ่ายเงินอุดหนุนของ อบจ.บุรีรัมย์ ในโครงการส่งเสริมอาชีพของคนบุรีรัมย์ ปีงบประมาณ 2555-2557 ไม่ถูกต้องตามระเบียบแบบแผนของทางราชการที่กำหนด ทำให้เกิดความเสียหายแก่ทางราชการ ผลการตรวจสอบสรุปได้ ดังนี้

หนึ่ง ปีงบประมาณ 2555-2557 อบจ.บุรีรัมย์ ตั้งงบประมาณอุดหนุนเงินให้กลุ่มหรือชุมชนที่เสนอโครงการขอรับเงินอุดหนุนเพื่อจัดซื้อปุ๋ยอินทรีย์ในโครงการส่งเสริมอาชีพของคนบุรีรัมย์ ตามหลักเกณฑ์หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0808.2/ว 74 ลงวันที่ 8 ม.ค. 2553 เรื่อง การตั้งงบประมาณรายจ่ายและการใช้งบประมาณหมวดเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ซึ่งปีงบประมาณ 2555 อุดหนุนเงินให้กับกลุ่มเกษตกรกร จำนวน 316 กลุ่ม เป็นเงินจำนวน 65,320,000 บาท ปีงบประมาณ 2556 อุดหนุนเงินให้กับกลุ่มเกษตรกร จำนวน 440 กลุ่ม เป็นเงินจำนวน 94 ล้านบาท และปีงบประมาณ 2557 อุดหนุนเงินให้กับกลุ่มเกษตรกร จำนวน 317 กลุ่ม เป็นเงินจำนวน 168,800,000 บาท รวมเป็นเงินจำนวนทั้งสิ้น 328,120,000 บาท

จากการพบว่า อบจ.บุรีรัมย์ ตั้งงบประมาณอุดหนุนเงินให้กลุ่มเกษตรกรบางกลุ่มไม่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ในการจัดตั้งกลุ่ม หรือขอสนับสนุนงบประมาณในโครงการและกิจกรรมที่กลุ่มได้ดำเนินการอยู่แล้ว ซึ่งไม่เป็นการเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับกลุ่มหรือชุมชนอันนำไปสู่การพัฒนาในโอกาสต่อไป ตามหลักเกณฑ์หนังสือกระทรวงมหาดไทยดังกล่าว จำนวน 51 กลุ่ม ทำให้เกิดความเสียหายแก่ทางราชการเป็นเงินจำนวน 24,301,000 บาท

สอง เกษตรกรที่เสนอโครงการขอรับอุดหนุนเงินเพื่อจัดซื้อปุ๋ยอินทรีย์ โดยมีวัตถุประสงค์โครงการเพื่อลดต้นทุนการผลิต ปรับโครงสร้างดินให้ดีขึ้น สมาชิกมีสุขภาพที่ดี และลดการใช้สารเคมี ซึ่งวัตถุประสงค์ดังกล่าวเป็นผลสำเร็จจากการทำเกษตรแบบอินทรีย์ของกลุ่มเกษตรกร และ อบจ.บุรีรัมย์ ในฐานะผู้อุดหนุนงบประมาณให้กลุ่มเกษตรกรต่าง ๆ มีหน้าที่ติดตามและประเมินผลให้กลุ่มเกษตรกรนำเงินที่ได้รับการอุดหนุนไปจัดซื้อปุ๋ยอินทรีย์เพื่อทำเกษตรกรอินทรีย์ตามวัตถุประสงค์ที่แต่ละกลุ่มเสนอโครงการฯ ตามหนังสือกระทรวงมหาดไทยดังกล่าว

แต่ในขั้นตอนการติดตามและประเมินผลของทุกปี อบจ.บุรีรัมย์ ประเมินโครงการโดยวิธีสอบถามความคิดเห็นจากกลุ่มที่ได้รับการอุดหนุนเงิน ซึ่งไม่เกี่ยวกับวัตถุประสงค์ของโครงการที่แต่ละกลุ่มเสนอ และไม่ได้ติดตามและประเมินผลของกลุ่มในเชิงปฏิบัติด้วย ประกอบกับโครงการมีการอุดหนุนเงินกลุ่มเกษตรกรจำนวนมากและมีความเสี่ยงสูง เนื่องจากมีการอุดหนุนเงินให้กลุ่มเกษตรกรในกิจกรรมที่ไม่สอดคล้องกับการจัดตั้งกลุ่มหรือสมาชิกกลุ่มเกษตรกรบางกลุ่มได้นำปุ๋ยอินทรีย์ไปใช้กับพืชผลอย่างอื่นนอกเหนือจากที่ระบุไว้ในโครงการ หรือตัวแทนกลุ่มนำปุ๋ยอินทรีย์ไปขายให้กับสมาชิกกลุ่มอีกทอดหนึ่งเพื่อนำเงินเข้ากลุ่มซึ่งไม่เป็นไปตามวัตถุประสงค์ของโครงการ ถือว่า อบจ.บุรีรัมย์ ไม่ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์หนังสือกระทรวงมหาดไทยดังกล่าว ทำให้เกิดความเสียหายแก่ทางราชการ

สาม ปีงบประมาณ 2555 พบว่า กลุ่มเกษตรกรที่ได้รับเงินอุดหนุนมอบฉันทะให้ผู้อื่น ซึ่งเป็นตัวแทนของผู้ขายดำเนินการเบิกถอนเงินแทนกลุ่ม และมีเงินคงเหลือค้างไว้ในบัญชีของกลุ่มเกษตรกรจำนวน 388 กลุ่ม เป็นเงินจำนวน 600,300 บาท ซึ่งไม่สอดคล้องกับใบเสร็จรับเงินที่กลุ่มรายงานผลการดำเนินโครงการ ถือว่าเป็นเงินคงเหลือที่ต้องดำเนินการส่งคืน ตามหลักเกณฑ์หนังสือกระทรวงมหาดไทยดังกล่าว

สี่ กลุ่มเกษตรกรที่ขอรับเงินอุดหนุนเพื่อจัดซื้อปุ๋ยอินทรีย์ในโครงการส่งเสริมอาชีพของคนบุรีรัมย์ปีงบประมาณ 2555-2557 พบว่า กลุ่มเกษตรกรต่าง ๆ ไม่ได้ดำเนินการจัดซื้อปุ๋ยอินทรีย์เอง แต่นายโกวิทย์ นาวีสัมพันธ์ สมาชิกสภา อบจ.บุรีรัมย์ ได้เข้ามามีส่วนได้เสียในโครงการดังกล่าว ดำเนินการจัดหาปุ๋ยอินทรีย์และเบิกถอนเงินแทนกลุ่มเกษตรกร และได้รับผลประโยชน์จากส่วนต่างของราคาปุ๋ยอินทรีย์ที่แพงกว่าท้องตลาด เป็นเงิน 240 บาท/กระสอบ

โดยนายไตรเทพ งามกมล รองนายก อบจ.บุรีรัมย์ ใช้อำนาจหน้าที่สั่งการเจ้าหน้าที่ อบจ.บุรีรัมย์ ให้ความช่วยเหลือและอำนวยความสะดวกในการหลักฐานมอบฉันทะและเบิกถอนเงินจากบัญชีของกลุ่มเกษตรกรที่รับเงินอุดหนุนมอบให้กับนายโกวิทย์ ทั้งที่ไม่อยู่ในอำนาจหน้าที่หรือภารกิจของ อบจ.บุรีรัมย์ ทำให้เกิดความเสียหายแก่ทางราชการ เป็นเงินจำนวน 157,497,600 บาท

ประกอบกับมีพฤติการณ์น่าเชื่อว่า นางกรุณา ชิดชอบ นายก อบจ.บุรีรัมย์ (ภรรยานายเนวิน ชิดชอบ อดีตนักการเมืองชื่อดัง) รู้หรือควรรู้ถึงการกระทำของนายไตรเทพ อีกทั้ง สตง. เคยมีหนังสือแจ้งข้อสังเกตเกี่ยวกับโครงการดังกล่าวในปีงบประมาณ 2557 ว่า มีการดำเนินการไม่ตรงกับข้อเท็จจริง แต่กลับปล่อยปละละเลยไม่ควบคุมหรือกำกับการปฏิบัติหน้าที่ของผู้ใต้บังคับบัญชาให้ดำเนินการตามระเบียบแบบแผนของทางราชการที่กำหนด จนเป็นเหตุให้เกิดความเสียหายแก่ทางราชการ

คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน (คตง.) ได้ประชุมกันเมื่อช่วงเดือน ก.พ. 2559 พิจารณาแล้วมีมติเห็นชอบด้วยกับผลการตรวจสอบของ สตง. และให้ดำเนินการดังนี้

ให้ดำเนินคดีอาญากับบุคคลต่อไปนี้

1.นางกรุณา ชิดชอบ ในฐานะผู้บริหารสูงสุดขององค์กร อนุมัติโครงการ และเป็นผู้ลงนามบันทึกข้อตกลงกับกลุ่มเกษตรกร ไม่ควบคุม กำกับ ดูแลการปฏิบัติของเจ้าหน้าที่ผู้ใต้บังคับบัญชาให้เป็นไปตามระเบียบแบบแผนทางราชการที่กำหนดเอื้อประโยชน์ให้ผู้ขาย ทำให้เกิดความเสียหายแก่ทางราชการ จึงเป็นการปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบเพื่อก่อให้เกิดความเสียหายแก่ทางราชการ

2.นายไตรเทพ งามกมล ใช้อำนาจหน้าที่ในตำแหน่งเพื่อเอื้อผลประโยชน์ให้นายโกวิทย์ สามารถเข้ามาจัดการในขั้นตอนเบิกถอนเงินจากบัญชีของกลุ่มเกษตรกรในโครงการส่งเสริมอาชีพของคนบุรีรัมย์ ปีงบประมาณ 2555-2556 และได้ซึ่งผลประโยชน์จากส่วนต่างราคาปุ๋ยอินทรีย์ ทำให้เกิดความเสียหายแก่ทางราชการ จึงเป็นการปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ เพื่อก่อให้เกิดความเสียหายแก่ทางราชการ หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต

3.นายโกวิทย์ นาวีสัมพันธ์ ได้เข้ามาจัดหาปุ๋ยอินทรีย์ให้แก่กลุ่มเกษตรกรต่าง ๆ โดยให้นายไตรเทพ ใช้อำนาจหน้าที่ในตำแหน่งรองนายก อบจ.บุรีรัมย์ และเข้ามาจัดการในขั้นตอนเบิกถอนเงิน อันเป็นการสนับสนุนเจ้าพนักงานปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ เพื่อก่อให้เกิดความเสียหายแก่ทางราชการ หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต

ให้ดำเนินการทางวินัยกับบุคคลต่อไปนี้

1.นายเศรษฐพร เบญจศรีรักษ์ ตำแหน่งปลัด อบจ.บุรีรัมย์ และนายประวิตร อุไรกุล รองปลัด อบจ.บุรีรัมย์ ในฐานะกรรมการโครงการส่งเสริมอาชีพของคนบุรีรัมย์ กรณีไม่ปฏิบัติตามหนังสือกระทรวงมหาดไทยดังกล่าว

2.นายอดุลย์ กองชะนะ ตำแหน่ง ผอ.ส่งเสริมคุณภาพชีวิต และได้รับแต่งตั้งเป็นคณะทำงานโครงการส่งเสริมอาชีพของคนบุรีรัมย์ ไม่ติดตามประเมินผลโครงการให้ชัดเจนเป็นรูปธรรมสอดคล้องกับวัตถุประสงค์โครงการ ทำให้เกิดความเสียหายแก่ทางราชการ จึงเป็นการไม่ปฏิบัติตามหนังสือกระทรวงมหาดไทยดังกล่าว

3.นายวีรชน เสงี่ยมศักดิ์ ตำแหน่งนักพัฒนาชุมชน นายเทอดพงษ์ ปัญญากมล ตำแหน่งนักพัฒนาชุมชน 5 และนางจิมรี่ ชิดนอก ตำแหน่งเจ้าหน้าที่บริหารงานทั่วไป 5 กรณีปฏิบัติงานนอกอำนาจหน้าที่เอื้อประโยชน์ให้กับนายโกวิทย์ ทำให้เกิดความเสียหายแก่ทางราชการ

4.กรณีผลการตรวจสอบข้อเท็จจริงทางวินัยดังกล่าว หากพบพฤติการณ์การกระทำที่ไม่สุจริตในการปฏิบัติราชการก่อให้เกิดความเสียหายแก่ทางราชการ เห็นควรดำเนินการ ตามกฏหมายกับเจ้าหน้าที่หรือบุคคลผู้เกี่ยวข้องต่อไป

ส่วนกรณีการเบิกถอนเงินจากบัญชีกลุ่มเกษตรกรในโครงการส่งเสริมอาชีพของคนบุรีรัมย์ในปีงบประมาณ 2555 ผู้รับมอบฉันทะซึ่งเป็นตัวแทนของนายโกวิทย์ ได้ถอนเงินออกจากบัญชีไม่เต็มตามจำนวนเงินที่ได้รับเงินอุดหนุน โดยคงเหลือไว้ในบัญชีกลุ่มเกษตรกรเป็นจำนวนเท่า ๆ กัน และไม่สอดคล้องกับใบเสร็จรับเงินที่กลุ่มเกษตรกรใช้จ่ายเงินดังกล่าวเต็มจำนวนตามที่ขอรับอุดหนุน โดยกลุ่มเกษตรกรที่จัดซื้อปุ๋ยอินทรีพย์ด้วยตนเองและมีเงินคงเหลือจำนวน 600,300 บาท กลุ่มเกษตรกรต้องการส่งคืนให้ อบจ.บุรีรัมย์ และหากกลุ่มเกษตรกรไม่นำเงินชดใช้ส่งคืนแก่ทางราชการ ให้สอบข้อเท็จจริงหาผู้รับผิดชอบชดใช้เงินจำนวนดังกล่าว

นอกจากนี้ให้ดำเนินการทางละเมิดกับ นายก อบจ.บุรีรัมย์ และผู้ที่เกี่ยวข้อง กรณี อบจ.บุรีรัมย์ อนุมัติงบประมาณให้กับกลุ่มหรือชุมชนในปีงบประมาณ 2555-2557 ไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์หนังสือกระทรวงมหาดไทยดังกล่าว ทำให้เกิดความเสียหายแก่ทางราชการ เป็นเงิน 24,301,000 บาท

รวมถึงดำเนินการหาผู้รับผิดทางละเมิดกับบุคคลที่เกี่ยวข้อง กรณีนายก อบจ.บุรีรัมย์ รองนายก อบจ.บุรีรัมย์ สมาชิกสภา อบจ.บุรีรัมย์ และเจ้าหน้าที่ อบจ.บุรีรัมย์ มีส่วนเกี่ยวข้องในการจัดหาปุ๋ยอินทรีย์ให้แก่กลุ่มเกษตรกร และดำเนินการเบิกถอนเงินในโครงการส่งเสริมอาชีพของคนบุรีรัมย์ ทำให้การจัดซื้อปุ๋ยอินทรีย์ไม่เป็นไปตามราคาท้องตลาด และเกิดผลประโยชน์ในส่วนต่างราคากับสมาชิกสภา อบจ.บุรีรัมย์ ทำให้เกิดความเสียหายแก่ทางราชการ เป็นเงินจำนวนทั้งสิ้น157,497,000 บาท และหรือดำเนินการทางแพ่งกับนายโกวิทย์ ในจำนวนเงินที่ราชการได้รับความเสียหายดังกล่าว

นอกจากนี้ สตง. ยังทำหนังสือแจ้งถึง นายกอบจ.บุรีรัมย์  เพื่อให้ดำเนินคดีอาญาและทางแพ่งกับผู้เกี่ยวข้อง รวมถึง นางกรุณา ชิดชอบ นายกอบจ.บุรีรัมย์ ด้วย (ดูหนังสือประกอบ)  

อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันยังไม่มีการยืนยันข้อมูลว่า คณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้เริ่มต้นกระบวนการไต่สวนคดีนี้อย่างเป็นทางการแล้วหรือยัง ส่วน นางกรุณา ชิดชอบ และผู้ถูกกล่าวหารายอื่น ยังถูกเป็นผู้บริสุทธิ์ และมีสิทธิ์ในการต่อสู้ชี้แจงแก้ข้อกล่าวหากับป.ป.ช.เช่นกัน  

อ่านประกอบ :

ป.ป.ช.ตั้งอนุฯแล้ว! สอบ‘เมียเนวิน’ปมเบิกงบ 20 ล.ขนคนเชียร์บุรีรัมย์ยูไนเต็ด

‘เมียเนวิน’งานเข้า! ป.ป.ช.รับสอบปมเบิกงบ 20 ล.ขนคนเชียร์บุรีรัมย์ยูไนเต็ด

พบอบจ.บุรีรัมย์ควักเงิน20ล.ช่วย "ขนคน" เดินสายเชียร์ "บุรีรัมย์ยูไนเต็ด"