ฉบับเต็ม!ผลสอบสตง.มัดนายกฯ อบจ.ปทุม-พวก ซื้อเครื่องออกกำลังสูงเกินจริง44ล.ส่งป.ป.ช.ฟัน

"...เจ้าหน้าที่ สตง. ยังได้สืบราคาเครื่องออกกำลังกาย (ระบุคุณภาพใกล้เคียง อบจ.ปทุมธานี) โดยเครื่องออกกำลังกาย 1 ชุด มีอุปกรณ์ 8 ประเภท และเมื่อนำราคาระหว่างราคาสูงสุดกับต่ำสุดมาเฉลี่ยในช่วงกลาง จากการสืบราคาพบว่า มีราคาชุดละ 195,658.86 บาท แต่ อบจ.ปทุมธานี ตั้งงบฯ เพื่อจัดซื้อในราคาชุดละ 500,000 บาท สูงกว่าการสืบราคาชุดละ 304,341.14 บาท..."

สาธารณชนคงได้รับทราบข้อมูลกันไปแล้วว่า นายชาญ พวงเพ็ชร์ นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) ปทุมธานี ปรากฏชื่อเป็น 1 ใน 5 ผู้บริหารระดับสูงของ อบจ. ที่ถูก พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี และหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ลงนามในคำสั่งหัวหน้า คสช. ที่ 35/2560 เรื่อง ประกาศรายชื่อเจ้าหน้าที่ของรัฐที่อยู่ระหว่างการถูกตรวจสอบเพิ่มเติม ครั้งที่ 9 (จำนวนเจ้าหน้าที่รัฐที่ปรากฎรายชื่อมีทั้งหมด 70 ราย) เป็นเหตุทำให้ต้องถูกระงับการปฏิบัติราชการหรือหน้าที่เป็นการชั่วคราว เพื่อเข้าสู่กระบวนการตั้งคณะกรรมการสอบสวนจากหน่วยงานตนสังกัดเป็นทางการ  (อ่านประกอบ : เบื้องหลังม.44 ล็อต9!อบจ.ปทุมฯโดนคดีเครื่องออกกำลังกาย-2ผอ.จ้างพิมพ์คู่มือหีบเลือกตั้ง, ‘บิ๊กตู่’งัด ม.44 ลงดาบ 70 จนท.รัฐพันทุจริตล็อต 9-ผู้บริหาร-ขรก.อปท. 61 ราย, มาแล้ว! ชื่อ 70 จนท.รัฐพันทุจริตล็อต 9 ‘บิ๊กตู่’งัด ม.44 ลงดาบ,ซื้อเครื่องออกกำลังสูงเกินจริง44ล.-ตั้งบ.ประมูลงาน!ชัดๆข้อกล่าวหา5นายกฯอบจ.ม.44ล็อต 9)

โดยข้อกล่าวหาในคดีสอบสวน นายชาญ พวงเพ็ชร์ ถูกระบุว่าเป็นเรื่องเกี่ยวกับการตั้งงบประมาณจัดซื้อเครื่องออกกำลังกาย เมื่อช่วงปี 2555-2556 จำนวนหลายสัญญา ซึ่งถูกสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ตรวจสอบพบว่า มีการตั้งราคาจัดซื้อสูงเกินกว่าความเป็นจริงถึงกว่า 40 ล้านบาท และมีการส่งเรื่องให้คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) รับไปดำเนินการสอบสวนตามขั้นตอนทางกฎหมายต่อไป 

แต่สาธารณชนยังไม่ได้รับทราบรายละเอียดเกี่ยวกับข้อกล่าวหาเรื่องนี้มากนัก สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ตรวจสอบข้อมูลเชิงลึกมานำเสนอ ณ ที่นี้ 

โดยจากการตรวจสอบพบว่า ในช่วงปลายเดือน ธ.ค.2560 สตง. ได้ทำหนังสือแจ้งถึงเลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. เพื่อแจ้งรายงานผลการตรวจสอบเรื่องนี้เป็นทางการ 

ระบุสาระสำคัญว่า ในปีงบฯ 2555-2556 อบจ.ปทุมธานี ได้จัดซื้อเครื่องออกกำลังกาย จำนวน 12 สัญญา รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 74,118,500 บาท แบ่งเป็น ปี 2555 จำนวน 3 สัญญา วงเงิน 28,038,000 บาท และปี 2556 จำนวน 9 สัญญา วงเงิน 46,080,500 บาท

อย่างไรก็ตาม สตง.ระบุว่า ข้อมูลเอกสารหลักฐานการดำเนินการจัดทำงบฯ รายจ่ายประจำปี 2553-2554 อบจ.ปทุมธานี ไม่มีให้ตรวจสอบ เนื่องจาก เจ้าหน้าที่กองแผนและงบประมาณแจ้งว่า เอกสารหลักฐานเกี่ยวกับขั้นตอนการจัดทำงบฯ รวมถึงเอกสารหลักฐานเกี่ยวกับการจัดซื้อเครื่องออกกำลังกายบางรายการไม่มีให้ตรวจสอบ และบางรายการได้รับความเสียหายจากเหตุอุทกภัยเมื่อปลายปี 2554  และเหตุเพลิงใหม้อาคารสำนักงาน อบจ.ปทุมธานี เมื่อเดือน ก.พ.2557 ทำให้ไม่สามารถดูรายละเอียดได้

นอกจากนี้ ในขั้นตอนการจัดซื้อเครื่องออกกำลังกายของ อบจ.ปทุมธานี จำนวน 12 สัญญาในช่วงปี 2555-2556 ดังกล่าว ขั้นตอนการขอนุมัติจัดซื้อ อบจ.ปทุมธานี ไม่ได้สืบราคาของเครื่องออกกำลังกายจากบริษัทที่จำหน่ายตามท้องตลาดและท้องถิ่นอื่นตามรายงานขอซื้อ แต่อย่างใด

ขณะที่ อบจ.ได้ทำสัญญาซื้อขายเครื่องออกกำลังกายจากผู้ขาย 2 ราย คือ บริษัท สไลเดอร์เวิลด์ซิสเต็มส์ จำกัด จำนวน 4 สัญญา และ บริษัท สมุปบาท จำกัด จำนวน 8 สัญญา และได้มีการเบิกจ่ายเงินให้กับผู้ขายไปแล้วทั้ง 12 สัญญา

และจากการสุ่มตรวจของเจ้าหน้าที่ สตง. พบว่า ในปีงบฯ 2555-2556 มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใน จ.ปทุมธานี จัดซื้อเครื่องออกกำลังกายหลายหน่วยงาน แต่ อบจ.ปทุมธานี กลับไม่ได้ดำเนินการสืบราคาจากหน่วยงานท้องถิ่นอื่นในจังหวัด อีกทั้งในรายงานของที่่จัดซื้อ ก็ไม่ได้มีการระบุราคาที่เคยซื้อหรือจ้างครั้งหลังสุดภายในระยะเวลา 2 ปีงบประมาณที่ผ่านมา

ดังนั้น การจัดซื้อเครื่องออกกำลังกายของ อบจ.ปทุมธานี จึงเป็นการไม่ปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ข้อ 20 (3)

นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่ สตง. ยังได้สืบราคาเครื่องออกกำลังกาย (ระบุคุณภาพใกล้เคียง อบจ.ปทุมธานี) โดยเครื่องออกกำลังกาย 1 ชุด มีอุปกรณ์ 8 ประเภท และเมื่อนำราคาระหว่างราคาสูงสุดกับต่ำสุดมาเฉลี่ยในช่วงกลาง จากการสืบราคาพบว่า มีราคาชุดละ 195,658.86 บาท แต่ อบจ.ปทุมธานี ตั้งงบฯ เพื่อจัดซื้อในราคาชุดละ 500,000 บาท สูงกว่าการสืบราคาชุดละ 304,341.14 บาท

และเมื่อนำราคาของเครื่องออกกำลังกายที่จัดซื้อในปี 2555-2556 ทั้ง 12 สัญญา (เครื่องออกกำลังกาย 151 ชุด) วงเงินกว่า 74 ล้านบาท มาเปรียบเทียบกับราคาที่ได้จากการสืบราคาคิดเป็นเงิน 29,544,487.86 บาท (195,658.86 x 151)

เท่ากับว่า อบจ.ปทุมธานี จัดซื้อเครื่องออกกำลังกายปี 2555-2556 ในราคาสูงเกินกว่าความเป็นจริง เป็นเงิน 44,574,012.14 บาท

ดังนั้น เจ้าหน้าที่ผู้เกี่ยวข้องกับการตั้งงบฯ รวมถึงผู้เกี่ยวข้องกับการดำเนินการจัดซื้อเครื่องออกกำลังกายของ อบจ.ปทุมธานี ย่อมรู้หรือควรจะรู้ว่าจะต้องดำเนินการตามหนังสือสั่งการกระทรวงมหาดไทย และระเบียบกระทรวงฯ ว่าด้วยการพัสดุฯ ปี 2535 แต่ความเป็นจริงแล้ว เจ้าหน้าที่ผู้เกี่ยวข้องไม่ได้มีการดำเนินการตามหนังสือสั่งการ และระเบียบดังกล่าว แต่อย่างใด พฤติการณ์ดังกล่าวจึงเชื่อได้ว่า เป็นการทุจริตทำให้ราชการได้รับความเสียหาย ซึ่งอยู่ในความรับผิดชอบของ นายชาญ พวงเพ็ชร์ นายก อบจ.ปทุมธานี ในฐานะผู้บังคับบัญชาไม่ควบคุมงบฯ ให้เป็นไปตามระเบียบฯ, นายสานิต ขันอาสา ข้าราชการบำนาญ ,นายเดชา พวงงาม ปลัด อบจ.ปทุมฯ ในฐานะเจ้าหน้าที่งบฯ ,นายสถาพร วงศ์พาณิช รองปลัด อบจ.ปทุมฯ (ดำรงตำแหน่ง ผอ.กองช่างในขณะนั้น) และ นายประเทือง กันธสมาส วิศวกรโยธา 8 วช ในฐานะผู้ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการประมาณราคาเครื่องออกกำลังกายเพื่อนำมาจัดทำงบฯ แต่ไม่ได้ดำเนินการสืบราคา 

ในการประชุมเมื่อวันที่ 30 ส.ค. 2559 คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน (คตง.) พิจารณาเเล้วเห็นชอบกับผลการดำเนินการของ สตง. ให้ดำเนินคดีอาญาในความผิดฐานเป็นเจ้าพนักงาน ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบแก่ นายชาญ พวงเพ็ชร์ นายก อบจ.ปทุมธานี, นายสานิต ขันอาสา ข้าราชการบำนาญ, นายเดชา พวงงาม ปลัด อบจ.ปทุมฯ, ,นายสถาพร วงศ์พาณิช รองปลัด อบจ.ปทุมฯ และ นายประเทือง กันธสมาส วิศวกรโยธา 8 วช

อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันยังถือว่าบุคคลทั้ง 5 เป็นผู้บริสุทธิ์อยู่ มีสิทธิในการชี้แจงข้อเท็จจริงแก้ข้อกล่าวหาต่อคณะกรรมการสอบสวนตามขั้นตอนต่อไป 

แต่สิ่งที่ยืนยันได้ชัดเจนในขณะนี้ คือ การออกคำสั่ง ม.44 เพื่อระงับการปฏิบัติหน้าที่ นายก อบจ.ปทุมธานี ครั้งนี้ ไม่ใช่เรื่องที่เกี่ยวข้องกับปัญหาการเมือง ตามที่หลายคนออกมาวิพากษ์วิจารณ์ก่อนหน้านี้อย่างแน่นอน!