โชว์แบบเสื้อโปโล248บ.! กทม.อ้างข้อท้วงติง'บิ๊กตู่'สบช่องใช้งบด่วน50ล.ทำแจกขรก.2แสนตัว

"....ภายหลังรับฟังบรรยายสรุปแผนบริหารจัดการน้ำท่วมแล้ว นายกฯ ได้ตั้งข้อสังเกตว่าการแต่งกายของเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานของกทม. ไม่แสดงสัญญาลักษณ์ให้ทราบว่าเป็นเจ้าหน้าที่ของกทม. และเจ้าหน้าที่บางประเภททำงานเสี่ยงควรมีเครื่องแต่งกายที่เหมาะสมรัดกุมปลอดภัย ..ผู้ว่าฯ กทม. จึงได้มอบนโยบายให้รองผู้ว่าฯ กทม. จัดหาเสื้อโปโลและชุดเอี๊ยมกันน้ำให้แก่เจ้าหน้าที่ผู้ปฎิบัติงานของกทม.  2 ลักษณะ คือ เสื้อยืดโปโล จำนวน 200,000 ตัว และชุดเอี๊ยมกันน้ำพร้อมรองเท่าบูท จำนวน 1,000 ชุด เพื่อสวมใส่ในการปฏิบัติงานภาคสนาม หรือกระทำกิจกรรมต่างๆของกทม. เพื่อแสดงถึงความพร้อมเพียงและความเป็นระเบียเรียบร้อย ก่อให้เกิดภาพลักษณ์ที่ดีแก่กทม..."

"..การดำเนินงานโครงการนี้ ถูกตั้งข้อสังเกตว่า งบประมาณดังกล่าวไม่ได้ถูกตั้งไว้ก่อน และไม่ใช่ประเด็นเร่งด่วนที่ต้องรีบดำเนินการ ขณะที่งบประมาณควรนำไปใช้ในโครงการต่างๆ มีจำกัดปัจจุบันมีข้าราชการ รวมลูกจ้างประมาณ 30,000 คน เท่านั้น ควรจัดหาให้เฉพาะคนทำงานภาคสนาม ซึ่งจากการตรวจสอบลูกจ้างภาคสนามมีเฉพาะสำนักระบายน้ำกำกับ ประมาณ 5,000 คนเท่านั้น และมีงบประมาณสำหรับตัดชุดให้ปกติซึ่งมีตราสำนักการระบายน้ำ อยู่แล้วคนละ 2 ชุด, สำนักการโยธา (ซึ่งมีการตัดเสื้อแจกแล้วเช่นกัน), เจ้าหน้าที่เขต 50 เขต (มีงบประมาณสำหรับตัดเสื้อแจกคนทำงานสวนและโยธาทุกปี) นอกจากนั้นเป็นเจ้าหน้าที่ในสำนักงานซึ่งไม่มีความจำเป็นต้องใส่เสื้อที่มีตราสัญลักษณ์.."

คือ ข้อสังเกตสำคัญที่ สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ได้รับแจ้งจากแหล่งข่าวในกรุงเทพมหานคร (กทม.) ซึ่งใช้ชื่อว่า "ข้าราชการกทม.ที่เดือดร้อน" พร้อมเอกสารหลักฐานประกอบจำนวนหนึ่ง เพื่อยืนยันข้อเท็จจริงกรณี สำนักการคลัง กทม. จ้างทำเสื้อโปโลประดับตราสัญลักษณ์กทม. จำนวน 200,000 ตัว ตัวละ 248 บาท งบประมาณ 49,600,000 บาท และเอี๊ยมกันน้ำพร้อมรองเท้าบูท 1,000 ชุด ชุดละ 1,200 บาท จำนวนเงิน 1,200,000 บาท รวมวงเงิน 50,800,000 บาท โดยใช้วิธีพิเศษ  ซึ่งไม่มีการตั้งงบประมาณไว้ก่อน แต่ให้เจ้าหน้าที่ไปจัดหางบประมาณมาดำเนินการแบบเร่งด่วน

โดยอ้างเหตุผลจากกรณีที่ พล.อ.ประยุทธ์ นายกรัฐมนตรี ได้ลงพื้นที่ตรวจเยี่ยมการปฏิบัติงานแก้ไขน้ำท่วม เมื่อวันที่ 29 พ.ค.2560 และมีข้อท้วงติงว่าการแต่งกายของเจ้าหน้าที่ปฏิบัติงานไม่แสดงตราสัญลักษณ์  ผู้ว่าราชการกรุงเทพฯจึงมอบนโยบายให้รองผู้ว่าฯ จัดหาซื้อเสื้อยืดโปโลและชุดเอี๊ยมกันน้ำพร้อมรองเท้าบูทให้ปฏิบัติงานในภาคสนาม เพื่อแสดงถึงความพร้อมเพรียง เป็นระเบียบเรียบร้อยและก่อให้เกิดภาพลักษณ์ที่ดี 

ขณะที่ล่าสุด นายยุทธพันธ์ มีชัย เลขานุการผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร (กทม.) ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวสำนักข่าวอิศรา ว่า "ยังไม่ทราบว่าจะมีการจัดซื้อเสื้อโปโลดังกล่าว หากมีต้องดูก่อนว่าเป็นของหน่วยงานใดในกทม.ที่กำลังจัดซื้อ ขอเวลาตรวจสอบข้อมูลกับเจ้าหน้าที่ก่อน"

(อ่านประกอบ : อ้างบิ๊กตู่ท้วงติง! กทม.สบช่องใช้งบด่วน50ล.ทำเสื้อโปโลแจกขรก.2แสนตัวๆละ248 บ.)

สำนักข่าวอิศรา ตรวจสอบข้อมูลเอกสารหลักฐาน ที่ได้รับแจ้งจากแหล่งข่าวในกรุงเทพมหานคร (กทม.) ซึ่งใช้ชื่อว่า "ข้าราชการกทม.ที่เดือดร้อน" พบว่าประกอบด้วยข้อมูล 2 ส่วนหลัก คือ 1. บันทึกข้อความการเสนอเรื่องขออนุมัติจัดสรรเงินงบประมาณ เพื่อดำเนินโครงการนี้ จำนวน 2 ฉบับ และ 2. ใบเสนอราคางานของเอกชน พร้อมแบบเสื้อโปโล และ เอี๊ยมกันน้ำพร้อมรองเท้าบูท  

ทั้งนี้ ในส่วนบันทึกข้อความ การเสนอเรื่องขออนุมัติจัดสรรเงินงบประมาณ เพื่อดำเนินโครงการนี้ จำนวน 2 ฉบับ แยกเป็น

ฉบับแรก ผู้อำนวยการกองทะเบียนทรัพย์สินและพัสดุ สำนักการคลัง ทำถึง เลขานุการสำนักการคลัง 

ระบุต้นเรื่องการดำเนินงานโครงการ ว่า สืบเนื่องจากพล.อ.ประยุทธ์ จันทรโอชา นายกรัฐมนตรี ลงพื้นที่ตรวจเยี่ยมการปฏิบัติงานแก่ไขปัญหาน้ำท่วม และติดตามแผนบริหารจัดการน้ำของกทม. ที่สถานีสูบน้ำพระโขนง เมื่อวันที่ 29 พ.ค.2560 โดยมีผู้ว่าฯ กทม. และผู้บริหารกทม.ให้การต้อนรับ 

ภายหลังรับฟังบรรยายสรุปแผนบริหารจัดการน้ำท่วมแล้ว นายกฯ ได้ตั้งข้อสังเกตว่าการแต่งกายของเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานของกทม. ไม่แสดงสัญญาลักษณ์ให้ทราบว่าเป็นเจ้าหน้าที่ของกทม. และเจ้าหน้าที่บางประเภททำงานเสี่ยงควรมีเครื่องแต่งกายที่เหมาะสมรัดกุมปลอดภัย 

ผู้ว่าฯ กทม. จึงได้มอบนโยบายให้รองผู้ว่าฯ กทม. จัดหาเสื้อโปโลและชุดเอี๊ยมกันน้ำให้แก่เจ้าหน้าที่ผู้ปฎิบัติงานของกทม.  2 ลักษณะ คือ เสื้อยืดโปโล จำนวน 200,000 ตัว และชุดเอี๊ยมกันน้ำพร้อมรองเท่าบูท จำนวน 1,000 ชุด เพื่อสวมใส่ในการปฏิบัติงานภาคสนาม หรือกระทำกิจกรรมต่างๆของกทม. เพื่อแสดงถึงความพร้อมเพียงและความเป็นระเบียเรียบร้อย ก่อให้เกิดภาพลักษณ์ที่ดีแก่กทม.

และรองผู้ว่าฯกทม. ได้สั่งการให้สำนักการคลังดำเนินการจัดหา เสื้อยืดโปโล จำนวน 200,000 ตัว และชุดเอี๊ยมกันน้ำพร้อมรองเท่าบูท จำนวน 1,000 ชุด ให้แก่เจ้าหน้าที่กทม.ตามนโยบายดังกล่าว 

ข้อเท็จจริง 

ต่อมากองทะเบียนทรัพย์สินและพัสดุ ได้ตรวจสอบราคาตามท้องตลาดและราคาที่เคยได้รับอนุมัติจัดจ้างทำเสื้อยืดโปโล ครั้งล่าสุด ช่วงเดือนเม.ย.2558 สามารถจัดหาได้ในราคาตัวละ 248 บาท จำนวน 200,00 ตัวเป็นเงิน 49,600,000 บาท (ราคารวมภาษีมูลค่าเพิ่มแล้ว) และได้สืบราคาท้องตลาดชุดเอี๊ยมกันน้ำพร้อมรองเท้าบูท สามารถจัดหาได้ในราคาชุดละ 1,200 บาท จำนวน 1,000 ชุด เป็นเงิน 1,200,000 บาท (ราคารวมภาษีมูลค่าเพิ่มแล้ว) 

อย่างไรก็ตาม กองทะเบียนทรัพย์สินและพัสดุ ได้ตรวจสอบงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2560 แผนงานส่งเสริมระบบบริหาร งานทะเบียนทรัพย์สินและพัสดุแล้ว ปรากฎว่า ไม่ได้ตั้งงบประมาณเพื่อการนี้ไว้

เบื้องต้น สำนักงบประมาณกรุงเทพมหานคร ด่วนที่สุด ที่ กท 1902/903 ลงวันที่ 7 ต.ค.2559 เรื่องแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการบริหารงานประมาณรายจ่ายประจำปี 2560 ข้อ 3.1 กำหนดไว้ว่า "การขอจัดสรรงบประมาณ ให้หน่วยงานเสนอเรื่องขอจัดสรรงบประมาณต่อปลัดกรุงเทพมหานคร เพื่อพิจารณาสั่งการ" 

ข้อพิจารณาและเสนอแนะ 

กองทะเบียนทรัพย์สินและพัสดุ พิจารณาแล้วเห็นว่า ปัจจุบันเจ้าหน้าที่กทม. ได้ออกปฏิบัติภารกิจต่างๆ ล้วนแต่เป็นภารกิจที่สำคัญ ซึ่งการแต่งกายของเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานจะมีความหลากหลายไม่เป็นระเบียบเรียกร้อย ทำให้ผู้พบเห็นไม่ทราบว่าเป็นเจ้าหน้าที่ ของกทม. ดังนั้น จึงเห็นสมควรดำเนินการจัดหาเสื้อยืดโปโล จำนวน 200,000 ตัว และชุดเอี๊ยมกันน้ำพร้อมรองเท้าบูทจำนวน 1,000 ชุด ตามนโยบายของผู้ว่าฯ กทม. แต่เนื่องจากกองทะเบียนทรัพย์สินและพัสดุ ไม่ได้ตั้งงบประมาณเพื่อการนี้ไว้ จึงเห็นควรขออนุมัติจัดสรรงบประมาณ เพื่อดำเนินการ 

1. จัดหาเสื้อยืดโปโล จำนวน 200,000 ตัว  ราคาตัวละ 248 บาท เป็นเงิน 49,600,00 บาท

2. จัดหาชุดเอี๊ยมกันน้ำพร้อมรองเท้าบูทจำนวน 1,000 ชุด ราคาชุดละ 1,200 บาท เป็นเงิน 1,200,000 บาท 

รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 50,800,000 บาท 

ส่วนบันทึกข้อความฉบับที่สอง ผู้อำนวยการสำนักการคลัง ได้ทำถึงปลัดกทม. เพื่อขออนุมัติจัดสรรเงินงบประมาณ ในการดำเนินการเรื่องนี้ โดยอ้างเหตุผลต้นเรื่อง ข้อเท็จจริง ข้อพิจารณาและเสนอแนะ เหมือนกัน 

โดยเฉพาะการกล่าวอ้างข้อท้วงติงเรื่องการแต่งกายของข้าราชการและเจ้าหน้าที่ จาก พล.อ.ประยุทธ์ นายกรัฐมนตรี  ระหว่างการลงพื้นที่ตรวจเยี่ยมการปฏิบัติงานแก่ไขปัญหาน้ำท่วม และติดตามแผนบริหารจัดการน้ำของกทม. เป็นเหตุผลหลักในการเสนอเรื่อง (ดูตัวอย่างเอกสารประกอบ)

สำหรับข้อมูลเกี่ยวกับใบเสนอราคางานของเอกชน พร้อมแบบเสื้อโปโล และเอี๊ยมกันน้ำพร้อมรองเท้าบูท ปรากฎชื่อบริษัทเอกชนจำนวน 2-3 ราย

เบื้องต้น สำนักข่าวอิศรา ตรวจสอบพบว่า มีจำนวน 1 ราย เคยปรากฎชื่อได้รับงานว่าจ้างทำเสื้อโปโล ให้กับกทม.มาแล้วในช่วงปี 2558 จำนวน 160,000 ตัว ราคาตัวละ 248 บาท รวมวงเงินงบประมาณ 39,680,000 บาท โดยใช้วิธีพิเศษ 

เป็นที่น่าสังเกตว่า การจัดซื้อเสื้อยืดโปโล ในช่วงปี 2558 จำนวน  160,000 ตัว กำหนดราคาอยู่ที่ตัวละ 248 บาท เท่ากับราคาจัดซื้อล่าสุด จำนวน 200,000 ตัว 

ทั้งที่ ปริมาณงานไม่เท่ากัน?  

ส่วนข้อมูลเกี่ยวกับบริษัทเอกชน ที่เสนอราคาว่ามีที่มาที่ไปอย่างไร  สำนักข่าวอิศรา จะตรวจสอบเชิงลึกมานำเสนอในตอนต่อไป