เปิดข้อกล่าวหา‘กทค.-เลขาฯ กสทช.’ชง ป.ป.ช.สอบปมไม่เอาผิด‘แจส’ทิ้งคลื่น 4G
“…เหตุใดเลขาธิการ กสทช. จึงใช้ข้อสรุปของคณะกรรมการธรรมาภิบาลฯ และมติเดิมของ กทค. ที่ว่า การประมูลดังกล่าวเป็นไปด้วยความโปร่งใส แต่กลับไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบในชั้นของคณะทำงานฯชุดนี้ รวมถึงได้ตรวจสอบหรือวิเคราะห์ความเป็นไปได้ในทางธุรกิจของบริษัท แจส โมบายฯ หรือไม่ ซึ่งเป็นเรื่องจำเป็นที่เลขาธิการ กสทช. รองเลขาธิการ กสทช. และคณะกรรมการ กทค. จะต้องตอบให้ชัดเจนอย่างเป็นรูปธรรมต่อสังคมให้มากกว่าที่เป็นอยู่ด้วย…”
สาธารณชนอาจทราบข้อสังเกต-ข้อกล่าวหาของบริษัท แจส โมบาย บรอดแบนด์ จำกัด เครือบริษัท จัสมิน อินเตอร์เนชั่นแนล จำกัด (มหาชน) ที่มีผู้ร้องเรียนต่อคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) กรณีการประมูลคลื่น 4G ความถี่ 900 MHz ไปแล้ว ที่ถูกมองว่า อาจเข้าข่ายผิดตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 (พ.ร.บ.ฮั้ว)
(อ่านประกอบ : ร้องสอบ‘แจส โมบายฯ-กสทช.’ปมประมูล 4G กีดกันเสนอราคา-เอื้อรายอื่น, 2 เงื่อนปมร้อนชง ป.ป.ช.สอบ ‘แจส’ กีดกันเสนอราคา-เอื้อเอกชนประมูล 4G)
นอกเหนือจากบริษัท แจส โมบายฯ แล้ว คณะกรรมการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทค.) เลขาธิการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการวิทยุและโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) รวมถึงรองเลขาธิการ กสทช. ก็ถูกร้องเรียนกล่าวหาในประเด็นนี้ด้วยเช่นกัน เนื่องจากเห็นว่า ไม่ได้ตรวจสอบข้อเท็จจริงเรื่องนี้ให้ละเอียด และมีการเร่งรัดสรุปผลเร็วเกินไป
สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org สรุปข้อกล่าวหาของคณะกรรมการ กทค. เลขาธิการ กสทช. และรองเลขาธิการ กสทช. ต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. ดังนี้
ภายหลังบริษัท แจส โมบายฯ ไม่ได้ชำระเงินค่าใบอนุญาตที่ชนะการประมูล 4G คลื่นความถี่ 900 MHz ชุดที่ 1 มูลค่า 75,654 ล้านบาท ตามกำหนดเวลาแล้ว กสทช. ได้ดำเนินการริบเงินประกันวงเงิน 644 ล้านบาท และระบุว่า บริษัท แจส โมบายฯ ไม่มีหน้าที่ต้องรับผิดชอบในความเสียหายใด ๆ เพิ่มเติมนั้น ส่งผลให้เกิดการวิพากษ์วิจารณ์ในสังคมเป็นอย่างมาก กระทั่ง กทค. ต้องแต่งตั้งคระทำงานพิจารณาความรับผิดกับบริษัท แจส โมบายฯ และมีผลสรุปว่า ต้องชดใช้เงินเพิ่มประมาณ 199.4 ล้านบาท พร้อมทั้งยืนยันว่า จากการตรวจสอบพฤติกรรมของบริษัท แจส โมบายฯ ไม่พบว่าเป็นเหตุที่จะทำให้รัฐเกิดความเสียหาย หรือมีการสมยอมราคาเกิดขึ้นด้วย ซึ่งจากการตีความข้อกฎหมายดังกล่าวของ กทค. โดยการนำเสนอข้อมูลของเลขาธิการ กสทช. อาจเป็นไปได้ว่า ไม่ได้ตรวจสอบรายละเอียดในเชิงลึก หรือไม่ใช้ความพยายามอย่างเต็มที่ในการพิสูจน์ข้อเท็จจริงเหล่านี้ ได้แก่
หนึ่ง การจัดตั้งคณะทำงานพิจารณาความรับผิด กรณีบริษัท แจส โมบายฯ ไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขการดำเนินการก่อนได้รับใบอนุญาตคลื่นความถี่ 900 MHz นั้น มีการตั้งข้อสังเกตว่า เลขาธิการ กสทช. ได้เสนอให้ กทค. แต่งตั้งคณะทำงานโดยมีคนในคณะทำงานรายหนึ่ง เป็นเพื่อนร่วมรุ่นจากหลักสูตรผู้บริหารของสถาบันแห่งหนึ่ง ซึ่งว่ากันว่า มีความสัมพันธ์ชิดเชื้อกันหลายปี นอกจากนี้มีบางคนในคณะทำงานล้วนเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของผู้บริหารใน กสทช. ถึงแม้ว่าจะมีผู้แทนจากกระทรวงการคลัง คณะกรรมการกฤษฎีกา คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) ร่วมด้วยก็ตาม แต่การนำเสนอพยานหลักฐานโดยส่วนใหญ่เป็นไปอย่างจำกัด หรือไม่ลงลึกในประเด็นที่น่าสงสัย รวมทั้งถ้าไม่มีการติดตามผลักดันจากผู้บังคับบัญชาอย่างเต็มที่ ก็ย่อมเป็นเหตุให้การพิจารณาหาข้อเท็จจริงไม่เป็นไปอย่างสิ้นกระแสความ
เช่น กรณีบริษัท แจส โมบายฯ อ้างประสานงานกับธนาคารและกองทุนต่างประเทศเพื่อจะนำเงินมาชำระค่าใบอนุญาตแต่สุดท้ายนำมาจ่ายไม่ทันนั้น เป็นที่น่าสงสัยว่า คณะทำงานฯ ได้พยายมอย่างที่สุดในการแสวงหาข้อมูลหรือติดต่อไปยังกองทุนดังกล่าวแล้วหรือไม่ว่า มีความน่าเชื่อถือ มีข้อเท็จจริงที่รับฟังได้เพียงใด กองทุนดังกล่าวมีความสัมพันธ์เกี่ยวเนื่องกับธุรกิจใดในเมืองไทย เพราะธนาคารที่ถูกอ้างถึงก็ให้การปฏิเสธว่าไม่ได้เป็นผู้แนะนำกองทุนดังกล่าวเข้ามาร่วมทุนตามที่ผู้บริหารบริษัท แจส โมบายฯ กล่าวอ้าง รวมทั้งมีการติดต่อประสานงานกันในลักษณะใด ช่องทางไหน ในช่วงเวลาใด เพราะตามปกติในการร่วมลงทุนระดับแสนล้านบาทกับคู่ค้าที่ไม่เคยมีความใกล้ชิดกันมาก่อนโดยใช้ระยะเวลาเพียง 2-3 เดือนนั้นแทบเป็นไปไม่ได้ เพราะต้องมีการตรวจสอบทรัพย์สิน ธุรกิจที่ลงทุน สถานะทางการเงิน และประเด็นกฏหมายอีกหลายขั้นตอน ใช้เวลานานหลายเดือน ดังนั้นจึงแทบเป็นไปไม่ได้เลยที่จะนำมาเป็นข้ออ้างได้ว่าได้ติดต่อพันธมิตรเพื่อร่วมทุนแล้ว
นอกจากนี้คณะทำงานฯ ยังไม่ตรวจสอบเอกสารออกแบบโครงข่าย (High Level Design) หรือแผนการวางอุปกรณ์สถานีฐาน (Radio Frequency Planning) รวมถึงบุคลากรผู้เชี่ยวชาญของบริษัท แจส โมบายฯ ว่ามีหรือไม่ เพราะการออกแบบโครงข่ายดังกล่าวมีความจำเป็นในขั้นตอนทางวิศวกรรม ควบคู่ไปกับการวางแผนการลงทุน เพื่อใช้ประเมินต้นทุน ดังนั้นการไปเจรจากับผู้ให้บริการโครงข่ายโดยไม่มีการออกแบบไว้ก่อนจึงอาจเสียเวลาเปล่าได้
สอง ในการตรวจสอบพฤติกรรมการประมูลของบริษัท แจส โมบายฯ เลขาธิการ กสทช. ได้อ้างรายงานของคณะกรรมการธรรมาภิบาลที่ กทค. ตั้งมาเป็นผู้ตรวจสอบความโปร่งใสของการประมูลคลื่นความถี่ 900 MHz ในช่วงการประมูลและยุติบทบาทไปตั้งแต่สิ้นสุดการประมูลก่อนกรณีการไม่ชำระเงินค่าประมูลของบริษัท แจส โมบายฯ จะเกิดขึ้น โดยจากการตรวจสอบของคณะกรรมการธรรมาภิบาลฯ ระบุว่า การประมูลดังกล่าวเป็นไปด้วยความโปร่งใส แต่เลขาธิการ กสทช. กลับนำข้อสรุปดังกล่าวมาเป็นข้อสรุปในการตรวจสอบพฤติกรรมของบริษัท แจส โมบายฯ ในคณะทำงานฯชุดนี้ด้วย ทั้งที่ยังมีข้อบ่งชี้บางประการที่ยังไม่ได้รับการวิเคราะห์หรือพิสูจน์ทราบอย่างถี่ถ้วน นอกจากการชี้แจงของผู้ถูกกล่าวหาเพียงอย่างเดียว
เช่น กรณีการเสนอราคาของบริษัท แจส โมบายฯ ที่เสนอราคาติดต่อกันตลอดเวลาแม้กระทั่งในช่วงที่บริษัท แจส โมบายฯ จะเป็นผู้ชนะการประมูลชั่วคราวแล้วก็ตาม ซึ่งเป็นพฤติการณ์ที่ผิดไปจากการประมูลโดยปกติทั่วไปหรือไม่ มีเจตนาเพียงมุ่งสร้างคาขึ้นมาเกินจริง เพื่อกีดกันการแข่งขันหรือไม่
หรือกรณีนายพิชญ์ โพธารามิก ประธานเจ้าหน้าที่บริหารบริษัท จัสมินฯ ชี้แจงกับคณะทำงานฯว่า สาเหตุที่ไม่ได้เข้าประมูลดังกล่าวด้วยตัวเอง เพราะเป็นกลยุทธ์ในการประมูล และมอบหมายให้ทีมงานเข้าประมูลคลื่นชุดที่ 1 ภายในวงเงินไม่เกิน 8 หมื่นล้านบาท ซึ่งแย้งกับข้อมูลของผู้บริหารธนาคารกรุงเทพที่เคยให้ข่าวกับทางหนังสือพิมพ์ไว้ว่า กำหนดวงเงินกู้ให้บริษัท แจส โมบายฯ อยู่ที่ประมาณ 4 หมื่นล้านบาท
ซึ่งในส่วนนี้ เหตุใดเลขาธิการ กสทช. จึงใช้ข้อสรุปของคณะกรรมการธรรมาภิบาลฯ และมติเดิมของ กทค. ที่ว่า การประมูลดังกล่าวเป็นไปด้วยความโปร่งใส แต่กลับไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบในชั้นของคณะทำงานฯชุดนี้ รวมถึงได้ตรวจสอบหรือวิเคราะห์ความเป็นไปได้ในทางธุรกิจของบริษัท แจส โมบายฯ หรือไม่ ซึ่งเป็นเรื่องจำเป็นที่เลขาธิการ กสทช. รองเลขาธิการ กสทช. และคณะกรรมการ กทค. จะต้องตอบให้ชัดเจนอย่างเป็นรูปธรรมต่อสังคมให้มากกว่าที่เป็นอยู่ด้วย
ทั้งหมดนี้คือข้อกล่าวหาต่อ กทค.-'บิ๊ก' กสทช. ที่ถูกมองว่า การชี้แจงปัญหาดังกล่าวยังคงคลุมเครือ และไม่กระจ่างชัด
อย่างไรก็ดีปัจจุบันเรื่องดังกล่าวยังอยู่ระหว่างการร้องเรียนต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช. จึงยังถือว่าผู้ถูกกกล่าวหาทั้งหมดเป็นผู้บริสุทธิ์อยู่
อ่านประกอบ :
เปิดเบื้องหลังไฉนแบงก์กรุงเทพไม่ปล่อยกู้‘แจส’ 4 หมื่นล.จ่ายค่าประมูล 4G
โชว์หลักฐาน‘แจส’เคาะราคาสู้ตัวเอง 2 พันล.ก่อนถูกร้อง ป.ป.ช.สอบปมประมูล 4G
ก.ล.ต.สั่งบริษัทลูก‘แจส’แจงปมไฟเขียวจ่ายเงินปันผล-อาจเอื้อ‘พิชญ์ โพธารามิก’
เปิดเครือข่ายธุรกิจกลุ่มโพธารามิก ‘จัสมิน-โมโน-แจส โมบาย’ 44 บริษัท 4.5 หมื่นล.
เปิดตัว 'แจสโมบาย' โอเปอเรเตอร์ 4 จี ป้ายแดง! ทายาทอดีตรมต.ยุคทักษิณ เจ้าของ
เจาะกระเป๋า 'แจสโมบาย' มีเงินฝากธ.กรุงเทพ4.6พันล.ก่อนทิ้งคลื่น900
เปิดคำสั่งคณะทำงานลุยสอบ'แจส' เอาผิด-ลงโทษปมไม่จ่ายค่าประมูล 4G
กสทช.ตั้งคณะทำงานสอบ"แจสโมบาย"เคาะราคาประมูลคลื่น 900 เข้าข่ายผิด กม.ฮั้วหรือไม่