อบรม1 วันก่อนเดินทาง! เปิดพฤติการณ์ 'อบจ.บุรีรัมย์' ใช้ปีละ20ล. ขนคนเชียร์ทีมบอลเนวิน
ฉบับเต็ม! ผลสอบ 'สตง.' ทวงเงิน 60 ล้าน 'อบจ.บุรีรัมย์' ขนคนเชียร์ทีมบอลเนวิน ชำแหละพฤติการณ์ชัดๆ ใช้งบปีละ 20 ล้าน ระบุชัดเกิดประโยชน์เฉพาะตัวไม่ใช่ส่วนรวม เผยวิธีการอ้างจัดอบรมกม.ให้ความรู้เกี่ยวกับกีฬาฟุตบอล ก่อนเดินทาง 1 วัน
ในการสรุปผลการตรวจสอบกรณี องค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) บุรีรัมย์ เบิกจ่ายเงินจำนวน กว่า 60 ล้านบาท ให้สมาคมกีฬาจังหวัดบุรีรัมย์นำไปใช้เป็นค่าใช้จ่ายในการให้ประชาชนร่วมชมและเชียร์ฟุตบอลทีม บุรีรัมย์ ยูไนเต็ด ที่เดินทางไปแข่งขันตามจังหวัดต่างๆ นับตั้งแต่ปีงบประมาณ 2554-2556 ของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ซึ่งมีคำสั่งให้ อบจ.บุรีรัมย์ เรียกเงินทั้งหมดคืนจากผู้เกี่ยวข้อง ตามที่สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org นำเสนอไปก่อนหน้านี้
(อ่านประกอบ : 3 ปี 98 ครั้ง! ชำแหละงบ 60 ล. อบจ.บุรีรัมย์ ขนคนเชียร์ทีมบอลเนวิน-ก่อนสตง.สั่งคืนหมด)
ในรายงานผลการตรวจสอบการเบิกจ่ายเงิน ก้อนที่ 3 จำนวน 20 ล้านบาท ลงวันที่ 2 พ.ย.2555 นั้น สตง.ได้สรุปกระบวนการและวิธีการขั้นตอนการใช้งบประมาณส่วนนี้ ซึ่งพบว่ามีการฝ่าฝืนระเบียบข้อกฎหมายหลายประการ
สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org org ตรวจสอบข้อมูลสาระสำคัญในรายงานผลการตรวจสอบเงินก้อนนี้ มานำเสนอให้สาธารณชนรับทราบแบบชัดๆ อีกครั้ง ดังนี้
ที่มา - การเบิกจ่ายเงินงบประมาณตามฎีกาที่ 137/2556 ลงวันที่ 2 พ.ย.2555 จำนวน 20 ล้านบาท เพื่ออุดหนุนให้สมาคมกีฬาจังหวัดบุรีรัมย์ โครงการส่งเสริมและพัฒนากีฬาสู่ความเป็นเลิศ ซึ่งเป็นโครงการที่มีวัตถุประสงค์เพื่อให้การศึกษาแก่เด็ก เยาวชน ประชาชน และบุคลากรกีฬาได้ไปศึกษาดูงาน เพิ่มพูนความรู้และประสบการณ์เกี่ยวกับการแข่งขันกีฬาฟุตบอลหรือกีฬาประเภทต่างๆ ภายในประเทศ หรือจังหวัดต่างๆ เพื่อพัฒนาเป็นนักกีฬาอาชีพในอนาคต เพื่อส่งเสริมและพัฒนามาตรฐานกีฬาฟุตบอลและกีฬาประเภทต่างๆ ของจังหวัดบุรีรัมย์ ให้สูงขึ้น เพื่อพัฒนาความรู้ด้านกีฬาให้เด็ก เยาวชนและประชาชนให้มีความรู้เกี่ยวกับกีฬาและการออกกำลังกาย ฯลฯ
ซึ่งสมาคมกีฬาจังหวัดบุรีรัมย์ นำเงินอุดหนุนที่ได้รับไปใช้จ่ายเป็นค่าอาหาร ค่าเบี้ยงเลี้ยง ค่าป้ายประชาสัมพันธ์ และค่าพาหนะในการจ้างเหมารถยนต์ เพื่อนำเด็ก เยาวชน ประชาชน และบุคลากรกีฬา เดินทางไปชมและเชียร์ฟุตบอลทีมบุรีรัมย์ยูไนเต็ด ที่เข้าแข่งขัน ตามจังหวัดต่างๆ รวม 16 ครั้ง ๆ ละ ประมาณ 500-4,950 คน เป็นเงิน 20 ล้านบาท
(ก่อนหน้านี้ สำนักข่าวอิศรา ตรวจสอบพบว่า เงินก้อนแรก เบิกจ่ายจำนวน 3 ครั้ง ณ วันที่ 4 ต.ค.2553 จำนวน 5 ล้านบาท , ณ วันที่ 24 พ.ย.2553 จำนวน 5 ล้านบาท , ณ วันที่ 24 ก.พ.2554 จำนวน 10 ล้านบาท รวมเป็นเงิน 20 ล้านบาท ซึ่ง สมาคมกีฬาจังหวัดบุรีรัมย์ นำเงินอุดหนุนที่ได้รับไปจ่ายเป็นค่าพาหนะ โดยการจ้างเหมารถยนต์ เพื่อชมและเชียร์ฟุตบอลทีมบุรีรัมย์ เอฟซี และทีมบุรีรัมย์ PEA ซึ่งเข้าแข่งขันรายการต่างๆ รวม 47 ครั้ง เป็นเงิน 19,735,500 บาท, เงินก้อนสอง เบิกจ่ายจำนวน 2 ครั้ง ณ วันที่ 25 ต.ค.2554 จำนวน 10 ล้านบาท , ณ วันที่ 14 พ.ค.2555 จำนวน 10 ล้านบาท รวมเป็นเงิน 20 ล้านบาท ซึ่งสมาคมกีฬาจังหวัดบุรีรัมย์ ได้นำเงินอุดหนุนที่ได้รับไปจ่ายเป็นค่าพาหนะ ในการจ้างเหมารถยนต์ เพื่อศึกษาดูงานเกี่ยวกับการแข่งขันกีฬาฟุตบอลตามจังหวัดต่างๆ รวม 35 ครั้ง เป็นเงินจำนวน 19,992,000 บาท)
ผลการตรวจสอบ - สตง.พิจารณาเห็นว่า การที่ อบจ.บุรีรัมย์ ใช้งบประมาณในการสนับสนุนสมาคมกีฬาบุรีรัมย์นั้น เป็นการสนับสนุนงบประมาณให้องค์กรเอกชนและภารกิจที่สนับสนุนไม่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของอบจ.บุรีรัมย์ ตามพ.ร.บ.องค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ.2540 มาตรา 45 อีกทั้งกิจกรรมดังกล่าวเป็นการนำเด็ก เยาวชน ประชาชน และบุคลากรกีฬา เดินทางไปชมและเชียร์การแข่งขันฟุตบอลอาชีพ ไม่ได้เป็นการศึกษาหรือเพิ่มพูนความรู้ เพื่อเป็นการส่งเสริมและพัฒนากีฬาสู่ความเป็นเลิศ
แม้ตามกำหนดการจะระบุว่ามีการอบรมให้ความรู้เรื่องกฎหมายที่ควรรู้เกี่ยวกับกีฬาฟุตบอลและกีฬาประเภทอื่นๆ ก่อนวันเดินทางไปชมหรือเชียร์ฟุตบอล 1 วัน ก็ไม่ถือเป็นการดูแลและจัดทำบริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่น ตามที่มาตรา 17(18) แห่งพ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2542 และประกาศคณะรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เรื่องกำหนดอำนาจและหน้าที่ในการจัดระบบบริการสาธารณะขององค์การบริหารส่วนจังหวัด ลงวันที่ 13 ส.ค. 2546 และลงวันที่ 23 พ.ย.2552 กำหนดแต่อย่างใด
นอกจากนี้ ในการตั้งงบประมาณเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนมาก ที่ มท 0808.2/ว 74 ลงวันที่ 8 ม.ค2553 โครงการหรือกิจกรรมที่ขอรับเงินอุดหนุนจะต้องอยู่ในอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และประชาชนในพื้นที่ได้รับประโยชน์โดยกรณีการจัดให้มีและบำรุงสถานที่สำหรับกีฬาหรือส่งเสริมกีฬา จะต้องเป็นการดำเนินการที่มีลักษณะเป็นการจัดทำบริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่นของตนเองเป็นส่วนรวม
ซึ่งจากข้อเท็จจริงแล้วกิจกรรมหรือค่าใช้จ่ายในโครงการดังกล่าว มิได้นำไปใช้ในการจัดทำบริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนโดยส่วนรวม แต่นำไปใช้จ่ายในลักษณะเป็นค่าใช้จ่ายส่วนบุคคลและเกิดประโยชน์เฉพาะตัว เช่น ค่าอาหาร ค่าเบี้ยเลี้ยง และค่าพาหนะในการจ้างเหมารถยนต์ ให้กับผู้ร่วมโครงการหรือเจ้าหน้าที่ฝ่ายต่างๆ ฯลฯ ดังนั้น การสนับสนุนงบประมาณให้กับสมาคมกีฬาจังหวัดบุรีรัมย์ จำนวน 20 ล้านบาท จึงเป็นการปฏิบัติที่ไม่ถูกต้องตามกฎหมาย ดังกล่าวข้างต้น
อนึ่ง สตง.บุรีรัมย์ เคยทักท้วง อบจ.บุรีรัมย์ กรณีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณปีละ 20 ล้านบาท เพื่ออุดหนุนสมาคมกีฬาจังหวัดบุรีรัมย์ ตามโครงการส่งเสริมและพัฒนาการกีฬา สู่ความเป็นเลิศ ตั้งแต่ปี งบประมาณ 2554 เป็นต้นมา แต่อบจ.บุรีรัมย์ ยังคงตั้งงบประมาณ และเบิกจ่ายเงินให้สมาคมกีฬาจังหวัดบุรีรัมย์ ตามโครงการดังกล่าวเช่นเดิม
ข้อเสนอแนะ - สตง. เห็นควรให้มีแต่งตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริง และหาผู้รับผิดชดใช้ค่าเสียหาย จำนวน 20 ล้านบาท รวมทั้งดำเนินการตามควรแก่กรณีกับผู้ที่มีส่วนร่วมทำให้เกิดความเสียหายดังกล่าว พร้อมทั้งกำชับให้เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบระมัดระวัง รอบคอบและถือปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ หรือหนังสือสั่งการที่กระทรวงมหาดไทยกำหนดโดยเคร่งครัดต่อไป
ขณะที่แหล่งข่าวจาก สตง. ยืนยันสำนักข่าวอิศรา ว่า ปัจจุบันทางจังหวัดบุรีรัมย์ ได้นำส่งผลการวินิจฉัยกรณีนี้มาให้ สตง.รับทราบแล้ว ซึ่งมีทั้งข้อเห็นด้วยกับ สตง. และไม่เห็นด้วยในบางประเด็น
อย่างไรก็ตาม ล่าสุดผู้ว่าฯ สตง. ได้ยืนยันไปยังอบจ.บุรีรัมย์ และจังหวัดบุรีรัมย์ ว่า ไม่ว่าทางจังหวัดบุรีรัมย์จะมีความเห็นเกี่ยวกับเรื่องนี้อย่างใด สิ่งสำคัญที่ต้องกระทำเร่งด่วนในขณะนี้ คือ อบจ.บุรีรัมย์ จะต้องไปติดตามเอาเงินจำนวน 60 ล้านบาท ที่ถูกใช้จ่ายไปในเรื่องนี้ ซึ่งเป็นเงินแผ่นดินกลับคืนมาให้ได้
อ่านประกอบ :
ชัดๆผลสอบ สตง.!"อบจ.บุรีรัมย์" จ่าย 20 ล.ให้ส.กีฬาฯ ขนคนเชียร์ ทีมบอลเนวิน
ชำแหละคำชี้แจง"เนวิน" Vs. สตง. ปมเงินอุดหนุนอบจ.บุรีรัมย์ ตอบคนละเรื่อง!
"เนวิน" ยัน"บุรีรัมย์ยูไนเต็ด" ไม่เคยรับเงิน"อบจ."ขนคนเดินสายเชียร์ 20 ล.
พบอบจ.บุรีรัมย์ควักเงิน20ล.ช่วย "ขนคน" เดินสายเชียร์ "บุรีรัมย์ยูไนเต็ด"