เปิดข้อร้องเรียน-คำชี้แจง คนสกุล'ดามาพงศ์' vs 'อบจ.อุตรดิตถ์' ปมจัดซื้อสารยุงลาย 13 ล.

เปิดชัดๆ ข้อร้องเรียน-คำชี้แจง คนสกุล'ดามาพงศ์'vs'อบจ.อุตรดิตถ์' ปมจัดซื้อสารจำกัดยุงลาย 13 ล. ฝ่ายแรกยันกำหนดสเปคกีดกัน เอื้อประโยชน์เอกชนบางราย ชี้หากดำเนินการแบบเป็นธรรม จะช่วยให้เกิดการแข่งขันสู้ราคาไม่น้อยกว่า 50 % -ส่วนอีกฝ่ายโต้ สอบราคากลางผู้ผลิตสินค้าหลายราย ปฏิบัติตามระเบียบขั้นตอนราชการทุกประการ

สาธารณชนคงได้รับทราบข้อมูลกันไปแล้ว ว่า เมื่อเร็วๆ นี้ มีบุคคลชื่อ นายเอกรินทร์ ดามาพงศ์ ได้โพสต์ข้อความร้องเรียนผ่านแฟนเพจ สำนักข่าวอิศรา ว่า การกำหนดทีโอาร์จัดซื้อสารกำจัดลูกน้ำยุงลาย ซึ่งตั้งราคากลางอยู่ที่ 13,520,000 บาท  ของ อบจ.อุตรดิตถ์ ส่อว่าจะมีการล็อกสเปคสินค้าเพื่อกีดกันผู้เสนอราคารายอื่น และเอื้อประโยชน์ต่อผู้เสนอราคาบางรายเท่านั้น

พร้อมกล่าวอ้างว่า อบจ.อุตรดิตถ์ จัดซื้อสินค้าในโครงการนี้ จำนวน 2 รายการ รวมวงเงินอยู่ที่ 13,160,000บาท ขณะที่ราคาสินค้าที่ขายในท้องตลาดอยู่ที่  3,088,000บาท จึงมีคำถามว่า ส่วนต่าง 10,072,000บาท ไปตกหล่นอยู่ตรงไหน 

อย่างไรก็ตาม มีการยืนยันข้อมูลว่า ก่อนหน้านี้  อบจ.อุตรดิตถ์ ได้ทำหนังสือชี้แจง นายเอกรินทร์ แล้ว โดยยืนยันว่า การกำหนดทีโออาร์ประกวดราคาจัดซื้อสารกำจัดลูกน้ำยุงลาย เป็นไปตามระเบียบขั้นตอนทางราชการทุกประการ ไม่มีปัญหาเรื่องการกีดกันผู้เสนอราคารายอื่น และเอื้อประโยชน์ต่อผู้เสนอราคาบางราย ตามที่มีการร้องเรียนแต่อย่างใด

(อ่านประกอบ : คนสกุล'ดามาพงศ์' ร้อง'อิศรา'สอบจัดซื้อสารกำจัดยุงลาย อบจ.อุตรดิตถ์-อ้างส่วนต่างหล่น10ล.) 

ทั้งนี้ เพื่อให้สาธารณชน ได้รับทราบข้อมูลและความเห็นของทั้ง 2 ฝ่าย มากขึ้น สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org นำข้อมูลในหนังสือร้องเรียน ของ นายเอกรินทร์ ดามาพงศ์ ในฐานะกรรมการผู้จัดการ บริษัท โกลเด้นท์ พี แอนด์ ซัน จำกัด ที่ทำถึง อบจ.อุตรดิตถ์ และหนังสือชี้แจงข้อเท็จจริง จาก อบจ.อุตรดิตถ์ มานำเสนอแบบชัดๆ ดังนี้ 

@ หนังสือร้องเรียน ของ นายเอกรินทร์ ดามาพงศ์ ในฐานะกรรมการผู้จัดการ บริษัท โกลเด้นท์ พี แอนด์ ซัน จำกัด ที่ทำถึง อบจ.อุตรดิตถ์ ลงวันที่ 18 ส.ค.2559 

ระบุสาระสำคัญว่า ตามที่ อบจ.อุตรดิตถ์ มีความประสงค์จัดซื้อสารเคมีเพื่อป้องกันโรคไข้เลือดออก จำนวน 2 รายการ ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ งบประมาณราคากลาง 13,520,000 บาท

บริษัทฯ ได้อ่านประกาศคุณลักษณะเฉพาะของรายการสารเคมีที่จะจัดซื้อโดยละเอียด พบว่า  การกำหนดคุณลักษณะเฉพาะของรายการสารเคมีที่จัดซื้อ ในแต่ละรายการเป็นสินค้าที่มีผู้ผลิตเพียงรายเดียวในประเทศไทย หรือในโลกนี้ ซึ่งยี่ห้ออื่นไม่สามารถเข้าร่วมแข่งขันได้ เพราะมีการกำหนดคุณลักษณะกีดกัน  ขณะที่ผู้ผลิตสินค้า จะให้ตัวแทนไปซื้อเอกสารสอบราคาเพื่อแข่งขันเสนอราคาประมาณ 3-4 ราย ทำให้ดูเสมือนมีผู้สนใจซื้อเอกสารสอบราคาจำนวนมาก และก็จะมีผู้ประกอบการที่เข้าแข่งขันเสนอราคาบางรายที่รู้ไม่ทัน และศึกษารายละเอียดไม่ดี เข้าไปซื้อเอกสารประกวดราคาเพิ่มขึ้น

แต่เมื่อถึงขั้นตอนการพิจารณาคุณสมบัติของคุณลักษณะเฉพาะในสินค้าที่ผู้เข้าแข่งขันนำเข้าเพื่อแข่งขันสอบราคา จะมีผู้ที่ผ่านและถูกต้อง ตรงตามคุณสมบัติของคุณลักษณะที่อบจ.กำหนดไว้ไม่เกิน 2 ราย ซึ่งรายที่ผ่านการพิจารณาก็จะเป็นกลุ่มบริษัทเดียวกัน แตกต่างกันแค่การเสนอราคา ที่จะต่ำกว่าราคากลาง 50,000 -10,000 บาท เท่านั้นเอง  

นายเอกรินทร์ ยังระบุด้วยว่า ถ้าหากมีการเสนอราคาที่เป็นธรรม คุณลักษณะเฉพาะที่เป็นกลาง จะมีการแข่งขันราคากัน ลดลงจากราคากลางไม่น้อยกว่า 50 % ของราคากลางที่กำหนด ซึ่งปัจจุบันบริษัทโกลเด้นท์ พี แอนด์ ซัน จำกัด ซึ่งเป็นผู้ผลิตสินค้าดังกล่าวโดยตรง ขายส่งให้ตัวแทนจำหน่ายทั่วประเทศ ทรายทีมีฟอส 1% ชนิดเคลือบเม็ดทราย ราคา 1,800 บาท/ถัง และสารเคมีเดลต้าเมทริน 1.5% ชนิดน้ำมันละลายน้ำ ราคา 500 บาท/ลิตร 

"บริษัทจึงขอความเป็นธรรม มายัง นายกอบจ.อุตรดิตถ์ ในการกำหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะโครงการประกวดราคาจัดซื้อสารเคมีเพื่อป้องกันโรคไข้เลือดออก จำนวน 2 รายการ ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อให้เป็นกลาง และยี่ห้ออื่น ผู้ผลิตรายอื่น สามารถเข้าร่วมแข่งขันในครั้งนี้ได้ หากเพิกเฉย ไม่ระงับ ยับยั้งเรื่องดังกล่าว บริษัทฯ จะติดตาม ตรวจสอบ พร้อมทั้งจะขอข้อมูลการดำเนินการทั้งหมด ตามพ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสารของทางราชการ พ.ศ.2540 และติดตามอย่างใกล้ชิด"

นายเอกรินทร์ ยังระบุเพิ่มเติมว่า มีข้อสังเกตอีกประการหนึ่ง คือ เหตุใดไม่ประกาศเป็นระบบ E-ฺbidding แต่ยังเป็นระบบวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ (e-Auction) อยู่ เพราะราคางานคิดเป็นจำนวนเงินที่สูงมาก (ดูเอกสารประกอบ) 

 @ หนังสือชี้แจงข้อเท็จจริงจาก นายกอบจ.อุตรดิตถ์ ถึง นายเอกรินทร์ ดามาพงศ์ ในฐานะกรรมการผู้จัดการ บริษัท โกลเด้นท์ พี แอนด์ ซัน จำกัด ลงวันที่ 29 ส.ค.2559 

ระบุสาระสำคัญว่า ตามที่ นายเอกรินทร์ ดามาพงศ์ กรรมการผู้จัดการ บริษัท โกลเด้นท์ พี แอนด์ ซัน จำกัด ทำหนังสือร้องเรียนเรื่องการประกาศประมูลจัดซื้อสารเคมีเพื่อป้องกันโรคไข้เลือดออก จำนวน 2 รายการ ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์อย่างไม่เป็นธรรม เนื่องจากมีลักษณะกีดกันผู้เสนอราคาและเอื้อประโยชน์ต่อผู้เสนอราคาบางรายเท่านั้น 

อบจ.อุตรดิตถ์ ขอเรียนชี้แจงข้อเท็จจริงดังนี้ 

1. การกำหนดรายละเอียดและคุณลักษณะของวัสดุทั้ง 2 รายการของอบจ.อุตรดิตถ์ ได้ดำเนินการตามระเบียบฯ และหนังสือสั่งการที่เกี่ยวข้องโดยเคร่งครัด และคณะกรรมการฯ ได้ตรวจสอบผู้ผลิตสินค้าทั้ง 2 รายการแล้ว ปรากฎว่า มีผู้ผลิตมากกว่า 3 บริษัท ดังนี้ 

1.1 สารกำจัดลูกน้ำยุงลายชนิดทรายเคลือบสาร ชนิด บรรจุซองน้ำซึมพร้อมใช้ขนาดบรรจุ 20 กรัม ผู้ผลิตสำหรับการจำหน่ายหลายบริษัท เช่น บริษัท อิคาริ เทรดดิ้ง จำกัด, บริษัท ชาฟ ฟอร์มูเลเตอร์ จำกัด , บริษัท ลัดดา จำกัด , บริษัท ไบโออินเตอร์ เนชั่นแนล จำกัด และบริษัท โกลเด้นคีย์ เทรดดิ้ง จำกัด

1.2 น้ำยาเคมีพ่นฆ่ายุง ขนาด 1 ลิตร มีผู้ผลิตสำหรับการจำหน่ายหลายบริษัทเช่นเดียวกัน เช่น บริษัท ลัดดา จำกัด บริษัท แพทตินั่ม แมนเนจเม้นดิ้ง จำกัด บริษัท ไบเออร์ไทย จำกัด

การกำหนดราคากลางของสินค้าทั้ง 2 รายการ อบจ.อุตรดิตถ์ โดยคณะกรรมการกำหนดรายละเอียดและคุณลักษณะเฉพาะได้สอบถามราคาจากผู้มีอาชีพขายทั้ง 2 รายการ มากกว่า 1 บริษัท และได้เลือกผู้ที่เสนอราคาต่ำสุดมาใช้เป็นราคากลางในการจัดซื้อครั้งนี้

ในการจัดซื้อสารเคมีเพื่อป้องกันโรคไข้เลือดออก จำนวน 2 รายการ ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ครั้งนี้ อบจ.อุตรดิตถ์ ได้ดำเนินการตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2534 และแก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 1-ฉบับที่ 10) และหนังสือสั่งการที่เกี่ยวข้องโดยเคร่งครัดทุกประการ (ดูเอกสารประกอบ)

ทั้งนี้ เป็นที่น่าสังเกตว่า ในการชี้แจงข้อเท็จจริง ของ อบจ.อุตรดิตถ์ ดังกล่าว มิได้บอกรายละเอียดผลการประกวดราคาว่า เอกชนรายใดเป็นผู้ชนะ และเสนอราคาต่ำกว่าราคากลาง เป็นจำนวนเงินเท่าไร? 

ขณะที่ นายเอกรินทร์ ระบุว่า หากมีการเสนอราคาที่เป็นธรรม คุณลักษณะเฉพาะที่เป็น กลาง จะมีการแข่งขันราคากันลดลงจากราคากลางไม่น้อยกว่า 50 % ของราคากลางที่กำหนด หรือคิดเป็นวงเงินอยู่ที่ ประมาณ 6,760,000 บาท จากราคากลางที่ตั้งไว้ 13,520,000  บาท