3 ปียังเอาผิดใครไม่ได้! เปิดผลสอบรูปปั้น'ไกรทอง' 1.9 ล.พิจิตร

“การก่อสร้างประติมากรรมดังกล่าว ไม่ตรงกับที่แบบแปลนกำหนด ทั้งท่าทางของไกรทอง ตลอดจน ตัวแบบแปลนที่ค่อนข้างพิสดาร อีกทั้ง ใบเสร็จการซื้อขายวัสดุอุปกรณ์ก่อสร้างของบางอย่างมีราคาสูงจนเกินจริง รวมถึง สถานที่ตั้งที่ไม่เอื้ออำนวย ที่บ่งบอกได้ว่า อาจมีการคอร์รัปชั่นเกิดขึ้น ซึ่งพวกเราก็ได้ร้องเรียนไปที่หน่วยงานรัฐ หลายหน่วยงานแล้ว เท่าที่จะร้องได้ โดย ทางจังหวัดก็รับรู้เรื่องแล้ว แต่สุดท้ายเรื่องก็เงียบไป”

กรณีชาวบ้าน ต.โพทะเล อ.โพทะเล จ.พิจิตร ร้องเรียนว่า ได้ยื่นหนังสือร้องเรียนต่อหน่วยงานรัฐ ขอให้ตรวจสอบการดำเนินการก่อสร้างประติมากรรมรูปปั้น ‘ไกรทอง’ งบประมาณ 1.9 ล้านบาทของเทศบาล ต.โพทะเล เนื่องจาก นายกิตติศักดิ์ ดวงปัญญาสว่าง นายกเทศมนตรี ฯ ดำเนินโครงการไม่โปร่งใส ส่อไปในทางทุจริต อีกทั้ง ไม่ถูกต้องตามระเบียบ ตั้งแต่การตั้งงบ ฯ จนถึงขั้นตอนการดำเนินการ

ขณะที่ นายสกล เกิดเชื้อ ปลัดเทศบาล ต.โพทะเล เปิดเผยสำนักข่าวอิศราว่า เรื่องดังกล่าวผ่านมา 2-3 ปีได้แล้ว โดย ได้ชี้แจงกับทาง ป.ป.ช. และ สตง. ไปแล้ว และยังไม่มีคำตอบจากหน่วยงานทั้งสอง ทั้งนี้ ยืนยันว่า ไม่มีการทุจริตเกิดขึ้นในการก่อสร้างประติมากรรมดังกล่าว (อ่านประกอบ : ร้องสอบปมเทศบาล ต.โพทะเล พิจิตร สร้างรูปปั้น‘ไกรทอง’แพง-ผิดแบบ 3 ปีไม่คืบหน้า) 

ล่าสุด สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ตรวจสอบพบบันทึกข้อความของศูนย์ดำรงธรรม จ.พิจิตร เรื่อง ตรวจสอบการก่อสร้างประติมากรรมรูปปั้นไกรทองของเทศบาล ต.โพทะเล ที่ นายบุญเวทย์ ศรีพวงใจ หัวหน้าสำนักงาน จ.พิจิตร ส่งถึงผู้ว่าราชการจังหวัด ลงวันที่ 17 มี.ค.2557 ระบุเนื้อหาในส่วนข้อเท็จจริงว่า อ.โพทะเล ได้ดำเนินการแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนข้อเท็จจริงในกรณีดังกล่าวแล้ว ปรากฏข้อเท็จจริงตามประเด็นที่มีการร้องเรียน ดังนี้

ประเด็นที่ 1 โครงการก่อสร้างประติมากรรมรูปปั้น ‘ไกรทอง’ เป็นโครงการที่ระบุไว้ในแผนพัฒนา 3 ปีของเทศบาล ต.โพทะเล หรือไม่ กรณีนี้ คณะกรรมการพิจารณาจากแผนพัฒนา 3 ปีของเทศบาล ฯ และจากการให้ถ้อยคำของปลัดเทศบาล ฯ ประกอบเอกสารรายงานการประชุมสภา ฯ สมัยสามัญ สมัยที่ 4 ครั้งที่ 1 ประจำปี 2554 แล้ว สามารถรับฟังได้ว่า โครงการดังกล่าวมีปรากฏอยู่ในแผนพัฒนา 3 ปีของเทศบาล ฯ (พ.ศ.2555-2557) จึงมีความเห็นว่า ไม่มีมูลความผิดในประเด็นนี้

ประเด็นที่ 2 การขอโอนเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบ ฯ พ.ศ.2555 โดย โครงการดังกล่าว ไม่ปฏิบัติตามหนังสือสั่งการของกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0808.2/ว 1957 ลงวันที่ 23 มิ.ย.2551 กรณีนี้ คณะกรรมการ ฯ พิจารณาแล้ว สามารถรับฟังได้ว่า โครงการก่อสร้างดังกล่าว เป็นโครงการที่นายกเทศมนตรี ต.โพทะเล เสนอญัตติต่อประธานสภา ฯ เพื่อขอโอนเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบ ฯ พ.ศ.2555 มาตั้งจ่ายเป็นรายการใหม่ โดย การขอความเห็นชอบการโอนเงินงบ ฯ ดังกล่าว เทศบาล ฯ ไม่ได้จัดทำเอกสารประกอบการขอโอนเงินงบ ฯ ให้สมาชิกสภา ฯ ใช้พิจารณาในการประชุม

ซึ่งเมื่อพิจารณาจากระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยวิธีการงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2541 หมวด 4 การโอนและแก้ไขเปลี่ยนแปลงงบประมาณ ข้อ 27 บัญญัติว่า การโอนเงินงบประมาณรายจ่ายในหมวดค่ารุภัณฑ์ ที่ดินและสิ่งก่อสร้างที่ทำให้ลักษณะ ปริมาณ คุณภาพเปลี่ยน หรือโอนไปตั้งจ่ายเป็นรายการใหม่ ให้เป็นอำนาจอนุมัติของสภาท้องถิ่นเท่านั้น

คณะกรรมการ ฯ จึงมีความเห็นว่า เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบมีความบกพร่องในการปฏิบัติหน้าที่ ไม่จัดทำเอกสารรายละเอียดโครงการ และเอกสารการโอนงบ ฯ ที่เกี่ยวข้องให้แก่สมาชิกสภา ฯ ใช้ประกอบพิจารณา แต่มิใช่การจงใจไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบ หรือหนังสือสั่งการที่กำหนด

ประเด็นที่ 3 นอกจากไม่มีรายละเอียดค่าก่อสร้างหรือค่าใช้จ่าย ฯ และผู้บริหาร ฯ ยังอภิปรายตอกย้ำสรุปได้ว่า ไม่มีรายละเอียดให้สภา ฯ ได้เห็น ถ้าต้องการรู้ให้มาซื้อเอกสารสอบราคาโครงการดังกล่าว จนทำให้สมาชิกสภา ฯ ต้องทำเรื่องขอคัดแบบแปลนก่อสร้าง กรณีนี้ คณะกรรมการ ฯ พิจารณาแล้วเห็นว่า เทศบาล ฯ ไม่ได้จัดทำเอกสารประกอบการขอโอนเงินงบ ฯ ให้สมาชิกสภา ฯ ใช้พิจารณา และมีความเห็นตามที่ปรากฏในประเด็นที่ 2 สำหรับกรณีการขอคัดสำเนา เอกสารนำส่งเป็นรายได้ของเทศบาล ฯ ในอัตราที่เหมาะสมตามควรแล้ว 

ประเด็นที่ 4 การขอโอนงบ ฯ โครงการดังกล่าว ขอในวันที่ 30 พ.ย. 2554 ซึ่งผ่านมาได้หนึ่งเดือนของงบ ฯ ใหม่ ตั้งข้อสังเกตว่า เทศบาล ฯ มีงบ ฯ รายจ่ายประจำปีเพียงพอที่จะสามารถดำเนินการขอโอนมาตั้งเป็นรายการใหม่หรือไม่ เนื่องจาก อภิปรายในสภา ฯ ไม่มีเอกสารระบุขอโอนลดงบ ฯ จากโครงการหรือกิจกรรมใด

กรณีนี้ คณะกรรมการ ฯ พิจารณาจากถ้อยคำปลัด ฯ แล้วเห็นว่า มีการขอโอนงบ ฯ โครงการดังกล่าว โดย ผ่านความเห็นชอบจากสภา ฯ ในวันที่ 30 พ.ย.2554 จริง และเห็นว่า การขอโอนงบ ฯ ในห้วงเวลาต้นปีงบประมาณ ฯ ไม่มีระเบียบ ข้อปฏิบัติ หรือหนังสือสั่งการห้ามเอาไว้ จึงสามารถกระทำได้ และไม่ขัดต่อระเบียบวิธีการงบประมาณ ฯ (งบ ฯ ดังกล่าว เป็นงบประมาณของปี 2555)

ประเด็นที่ 5 โครงการดังกล่าว มีการก่อสร้างเกิน 180 วัน มีการปรับหรือไม่ กรณีนี้ คณะกรรมการ ฯ ได้พิจารณาจากสัญญาจ้างแล้วเห็นว่า ทำสัญญาจ้างเมื่อวันที่ 14 มี.ค.2556 กำหนดสิ้นสุดสัญญา 180 วัน วันที่ 10 ก.ย.2556 แต่ผู่รับจ้างได้ส่งมอบงานจ้างวันที่ 17 ก.ย.2556 เกินระยะเวลาที่กำหนดรวม 7 วัน เทศบาล ต.โพทะเล ได้มีการคิดค่าปรับกับผู้รับจ้าง จำนวน 7 วัน วันละ 1,897 บาท เป็นเงิน 13,279 บาท ซึ่งเป็นไปตามสัญญาจ้างแล้ว

ประเด็นที่ 6 เพราะเหตุใดโครงการดังกล่าวถึงไม่มีการปักป้ายชั่วคราว เพราะหลังจากทำสัญญาต้องปักป้ายไม่เกิน 7 วัน แสดงรายละเอียดโครงการ ระยะเวลาเริ่มต้น และสิ้นสุดสัญญา รายชื่อผู้ว่าจ้าง ผู้รับจ้าง กรรมการตรวจการจ้าง และมีขอสงสัยว่า เหตุใดเมื่อตรวจรับงานแล้ว ทางเทศบาล ฯ จึงได้ตั้งป้ายให้แก่ผู้รับจ้าง มีความเกี่ยวข้องกันอย่างไร

กรณีนี้ คณะกรรมการ ฯ ได้ตรวจสอบเอกสารหลักฐาน ประกอบการให้ถ้อยคำของผู้ร้อง และการให้ถ้อยคำของ นายวิทู ตรุษสารท เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบแล้วเห็นว่า การติดตั้งป้ายโครงการ ฯ มีความขัดแย้งกันในเรื่องของวัน เวลา รายละเอียดของป้ายโครงการ และยังไม่สามารถสรุปข้อเท็จจริงในประเด็นที่เทศบาล ต.โพทะเล ใช้รถเครนของเทศบาล ฯ ไปติดตั้งป้ายโครงการดังกล่าวได้ เนื่องจาก ผู้เกี่ยวข้องยังมาให้ถ้อยคำไม่ครบ

ประเด็นที่ 7 แบบแปลนก่อสร้างประติมากรรมรูปปั้น ไกรทอง ของเทศบาล .โพทะเล ความชัดเจนหรือไม่ กรณีนี้ คณะกรรมการ ฯ ได้ตรวจสอบหลักฐาน และพิจารณาร่วมกับสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) จ.พิจิตร แล้วเห็นว่า แบบแปลนการก่อสร้างประติมากรรมดังกล่าวไม่มีความชัดเจน

ประเด็นที่ 8 การประมาณราคาค่าก่อสร้าง และการกำหนดราคากลางวัสดุก่อสร้าง เจ้าหน้าที่ผู้เกี่ยวข้องได้ดำเนินการ โดย ใช้หลักเกณฑ์ใดในการปฏิบัติงาน กรณีนี้ คณะกรรมการ ฯ ได้ตรวจสอบหลักฐาน และพิจารณาร่วมกับสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) จ.พิจิตร แล้วเห็นว่า ผู้ประมาณราคา และ คณะกรรมการกำหนดราคากลาง ไม่ได้ใช้หลักเกณฑ์ในการคำนวณราคากลางงานก่อสร้างของทางราชการ

ประเด็นที่ 9 ประติมากรรมรูปปั้น ‘ไกรทอง’ และแบบแปลนก่อสร้างมีลักษณะที่ถูกต้องตามแบบแปลนหรือไม่ คณะกรรมการตรวจรับงานจ้างดำเนินการตรวจรับงานตามกฎหมายหรือไม่ กรณีนี้ คณะกรรมการ ฯ ได้ตรวจสอบหลักฐาน และพิจารณาร่วมกับสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) จ.พิจิตร แล้วเห็นว่า ประติมากรรม ฯ ที่ก่อสร้างจริง มีความขัดแย้งกับแบบแปลนก่อสร้างโครงการอย่างชัดเจน ซึ่งคณะกรรมตรวจการจ้างได้ตรวจรับงานดังกล่าวแล้ว แต่กรณีนี้ คณะกรรมการ ฯ ตรวจพบข้อสังเกตว่า รายชื่อคณะกรรมการตรวจการจ้างที่นายกเทศมนตรี ฯ แต่งตั้งเมื่อวันที่ 9 ม.ค.2556 กับที่ปรากฏในป้ายโครงการ ไม่ตรงกัน (แต่ศูนย์ดำรงธรรม จ.พิจิตร ได้ตรวจสอบเอกสารการตรวจรับงานแล้ว ปรากฏว่า รายชื่อคณะกรรมการตรวจการจ้าง มีรายชื่อตรงกับ รายชื่อกรรมการตรวจการจ้างที่นายกเทศมนตรี ฯ แต่งตั้งเมื่อ 9 ม.ค.2556 )

ทั้งนี้ เห็นว่า การตรวจสอบข้อเท็จจริงของ อ.โพทะเล ยังไม่แล้วเสร็จในประเด็นที่ 6 จึงเห็นควรแจ้งให้ อ.โพทะเล เร่งรัดการตรวจสอบข้อเท็จจริงดังกล่าวให้แล้วเสร็จ และพิจารณาดำเนินการตามระเบียบกฎหมายในส่วนที่เกี่ยวข้อง ต่อไป และให้รายงานผลการดำเนินการให้จังหวัดทราบภายในวันที่ 25 เม.ย.2557 พร้อมทั้ง ลงนามหัวน้าสำนักงาน จ.พิจิตร

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า บันทึกข้อความดังกล่าว ลงเลขรับที่ 6281 ลงวันที่ 14 มี.ค.2557 รับโดย นายนพรัตน์ ตั้งกิตติถาวร รองผู้ว่าราชการ จ.พิจิตร ปฏิบัติราชการแทนผู้ว่า ฯ

อย่างไรก็ตาม ชาวบ้านผู้ร้องรายหนึ่ง ยืนยันผู้สื่อข่าวว่า “การก่อสร้างประติมากรรมดังกล่าว ไม่ตรงกับที่แบบแปลนกำหนด ทั้งท่าทางของไกรทอง ตลอดจน ตัวแบบแปลนที่ค่อนข้างพิสดาร อีกทั้ง ใบเสร็จการซื้อขายวัสดุอุปกรณ์ก่อสร้างของบางอย่างมีราคาสูงจนเกินจริง รวมถึง สถานที่ตั้งที่ไม่เอื้ออำนวย ที่บ่งบอกได้ว่า อาจมีการคอร์รัปชั่นเกิดขึ้น ซึ่งพวกเราก็ได้ร้องเรียนไปที่หน่วยงานรัฐ หลายหน่วยงานแล้ว เท่าที่จะร้องได้ โดย ทางจังหวัดก็รับรู้เรื่องแล้ว แต่สุดท้ายเรื่องก็เงียบไป”

ทั้งหมด คือ ข้อมูลล่าสุด กรณีเทศบาล ต.โพทะเล อ.โพทะเล จ.พิจิตร ก่อสร้างประติมากรรมรูปปั้น ไกรทอง วงเงิน 1.9 ล้านบาท ที่ชาวบ้านในพื้นที่ร้องเรียนว่า นายกิตติศักดิ์ ดวงปัญญาสว่าง นายกเทศมนตรี ฯ ดำเนินงานโครงการไม่โปร่งใส ส่อไปในทางทุจริต ตั้งแต่การจัดตั้งงบประมาณ ฯ จนถึงขั้นตอนการดำเนินการ ขณะที่ เรื่องดังกล่าวผ่านมาแล้วเกือบ 3 ปี

อ่านประกอบ : 

ร้องสอบปมเทศบาล ต.โพทะเล พิจิตร สร้างรูปปั้น‘ไกรทอง’แพง-ผิดแบบ 3 ปีไม่คืบหน้า