เมื่อทัศนคติคนไทยหนุน 'คาสิโน' ถูก กม. เปิดช่องรัฐใส่เกียร์เดินหน้าโกยเงิน

งานวิจัยพบ ปชช.กลุ่มตัวอย่างที่มีรายได้น้อยเล่นพนันมากกว่ารายได้สูง หนุนรัฐตั้ง ‘คาสิโน’ ในประเทศ หวังนำเงินพัฒนาชาติ แนะกันรายได้บางส่วนเป็นกองทุนประโยชน์สังคม สร้างวิธีตรวจสอบบัญชีรับ-จ่ายชัดเจน

กระแสการจัดตั้ง ‘คาสิโน’ ในประเทศไทย ถูกแช่แข็งไปพร้อมกับการเกษียณอายุราชการของ พล.ต.อ.สมยศ พุ่มพันธุ์ม่วง อดีตผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ (ผบ.ตร.) ภายหลังเป็นนายตำรวจระดับผู้บังคับบัญชาสูงสุดคนแรก ที่กล้าหนุนนโยบายเปิดบ่อนการพนันอย่างถูกกฎหมาย โดยเมินข้อท้วงติงถึงผลกระทบที่จะตามมาในอนาคต

แม้ปัจจุบัน แนวคิดดังกล่าวจะค่อย ๆ เลือนหายไปจากพื้นที่ข่าว แต่กลับยังเป็นที่สนใจอยู่ โดยเฉพาะกลุ่มนักวิชาการ ที่ต้องการศึกษาวิจัยถึงความเป็นไปได้ในการจัดตั้งคาสิโนต่อไป เพื่อใช้เป็นข้อมูลที่มีประโยชน์สำหรับการตัดสินใจเดินหน้าหรือถอยหลัง เมื่อเปรียบเทียบระหว่างผลประโยชน์กับผลกระทบที่คนไทยได้รับ

‘ดร.กฤษฎา พรประภา’ คณะวิทยาการจัดการ มหาวิทยาลัยศิลปากร ได้สำรวจทัศนคติของประชาชนในการจัดตั้งคาสิโนในประเทศไทย โดยเป็นหนึ่งในงานศึกษาที่ปรากฏในร่างรายงานการวิจัยขั้นต้น เรื่อง ภาษีการพนันและสนามม้า ซึ่งจะมีการเปิดรับฟังความคิดเห็นในวันที่ 4 ธันวาคม 2558 เวลา 08.30-12.00 น. ณ ห้องเบต้า 1-2 โรงแรมพูลแมน ซอยรางน้ำ

โดยผลการศึกษาพบพฤติกรรมการเล่นพนันของกลุ่มตัวอย่าง ส่วนใหญ่มีการศึกษาระดับปริญญาตรี ร้อยละ 15.8 และมีรายได้ต่ำกว่า 200,000 บาท/ปี ร้อยละ 37.1 โดยนิยมเล่นเป็นรายสัปดาห์ หมายถึง 1-2 ครั้ง/สัปดาห์ หรือเล่นทุกวัน ร้อยละ 90.2

ซึ่งกลุ่มตัวอย่างผู้เล่นพนันโดยรวมให้เหตุผลว่า เพื่อการเสี่ยงโชค ตื่นเต้น และเพลิดเพลิน ส่วนที่มีรายได้ต่ำกว่า 200,000 บาท/ปี ให้เหตุผลว่า ชอบเป็นการส่วนตัว มีแหล่งที่เล่นอยู่ใกล้ ๆ อยากได้เงิน และเพื่อความสนุก

(กราฟเเสดงประชากรเคยเล่นการพนันหรือเสี่ยงโชคจำเเนกตามระดับการศึกษา)

“กลุ่มประชาชนในทุกระดับการศึกษา ทุกสาขาอาชีพ ยังคงเล่นการพนันอย่างสม่ำเสมอ หลากหลายรูปแบบ และมีความแตกต่างกัน เช่น ภาคใต้นิยมเล่นการพนัน มีชนวัว ชนแพะ แข่งขันนกเขา และแข่งขันนกกรงหัวจุก ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ มีพนันบั้งไฟ แข่งเรือ กำถั่ว และไก่ชน ภาคตะวันออก มีวิ่งวัว วิ่งควาย และภาคเหนือ มีโต๊ะรับพนันฟุตบอล แข่งม้า แข่งรถ เล่นไพ่ไฮโลในงานศพ” ผลการอภิปราย ระบุ

สอดคล้องกับศูนย์ข้อมูลนโยบายสาธารณะการลดปัญหาจากการพนัน “ก้าวย่างการขับเคลื่อนประเด็นการพนัน พ.ศ.2556” ทั้งในด้านพฤติกรรมการเล่นการพนัน และรูปแบบเล่นการพนัน

(กราฟเเสดงประชากรที่เคยเล่นการพนันหรือเสีี่ยงโชคจำเเนกตามรายได้ต่อปี)

ทั้งนี้ กลุ่มประชาชนเพศชายเล่นการพนันมากกว่าเพศหญิง และประชาชนผู้เล่นมีอายุน้อย แต่กลับเล่นการพนันมากขึ้น เช่นเดียวกับด้านรายได้ พบว่า ประชาชนมีรายได้น้อยมีแนวโน้มเล่นการพนันมากกว่าประชาชนผู้มีรายได้สูง

ผู้วิจัยจึงมีความกังวล หากผู้เล่นการพนันมีช่วงอายุน้อยลง และรายได้น้อย อาจส่งผลกระทบและทำให้เกิดปัญหาสังคมในวงกว้าง เช่น ปัญหายาเสพติด การคอร์รัปชันในหน้าที่การงาน หรือการลักเล็กขโมยน้อย

เมื่อพฤติกรรมการเล่นพนันของประชาชนในประเทศน่ากังวล แล้วการจัดตั้ง ‘คาสิโน’ จะตอบโจทย์บริบทสังคมขณะนี้หรือไม่

(กราฟเเสดงความคิดเห็นของประชาชนต่อการประกอบธุรกิจคาสิโนถูกกฎหมายในรูปเเบบสถานบันเทิงครบวงจร)

ผลการศึกษาเกี่ยวกับทัศนคติที่มีต่อบ่อนคาสิโน ค้นพบว่า กลุ่มประชาชนเห็นด้วยกับการที่รัฐบาลจะอนุญาตให้มีการประกอบธุรกิจคาสิโนถูกกฎหมายในรูปแบบสถานบันเทิงครบวงจรในไทยระดับปานกลาง เพราะจะทำให้รัฐมีรายได้จากการเก็บภาษี จากการท่องเที่ยว และการจ้างงานเพิ่มขึ้น อีกทั้งยังมีรายได้ทางอ้อมจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจเพิ่มมากขึ้นด้วย ที่สำคัญ ยังเชื่อว่าสามารถลดจำนวนผู้เล่นการพนันในต่างประเทศลงได้

ทางกลับกัน ประชาชนก็ยังเห็นถึงปัญหาอาชญากรรมที่จะตามมาเมื่อมีคาสิโนเกิดขึ้น และยังมีปัญหาการหย่าร้าง การฆ่าตัวตาย การขัดต่อหลักศาสนา และทำให้ศีลธรรมเสื่อมลง อย่างไรก็ตาม ปัญหาดังกล่าวในปัจจุบันมิได้เกิดขึ้นอย่างเป็นแบบแผน แต่อาจเกิดขึ้นเป็นบางกรณี ซึ่งมีลักษณะมาจากปัจจัยที่แตกต่างกันออกไป

(ตารางเเสดงความคิดเห็นของประชาชนทีี่่มีต่อการจัดตั้งคาสิโนในไทย)

จากข้อมูลปรากฏชัดว่า ประชาชนส่วนใหญ่เห็นด้วยกับการจัดตั้งสถานคาสิโนอย่างถูกต้องตามกฎหมาย ผู้วิจัยจึงเสนอรัฐควรดำเนินการทันที และนำรายได้จากบ่อนการพนันมาบริจาคช่วยเหลือสังคมอย่างต่อเนื่องและมากพอ

ขณะเดียวกันควรเน้นส่งเสริมด้านการศึกษาและพัฒนา ด้านการกีฬา ด้านสังคมสงเคราะห์ และช่วยเหลือผู้พิการ และด้านการแพทย์และสาธารณสุข เพื่อยกระดับจิตสำนึกทางจริยธรรม และความซื่อสัตย์ของประชาชน

ผู้วิจัยยังเสนอแนะให้รัฐกันรายได้บางส่วนจัดตั้งกองทุนทำประโยชน์แก่สังคม และควรมีวิธีการตรวจสอบด้านรายรับ รายจ่าย ที่ชัดเจน และตรวจสอบง่าย และควรมีข้อกำหนดในการเข้าเล่นการพนัน เช่น อายุ และจำนวนเงินของผู้เล่น เพื่อความเหมาะสม และลดปัญหาในทางสังคมและอาชญากรรม .

อ่านประกอบ:ร่างรายงานการวิจัยขั้นต้น 'ภาษีการพนันและสนามม้า'

ภาพประกอบ:www.thaislot.net