เปิดเอกสาร 6 ฉบับ!ค่าโง่ 300 ล. ‘บ่อบำบัดน้ำเสีย’ร้าง จ.อุทัยฯ ใครอุ้มผู้รับเหมา?
พลิกหนังสือโต้ตอบ 6 ฉบับ กรณีโครงการก่อสร้างระบบบำบัดนำเสีย จ.อุทัยธานี 488 ล. พบเทศบาลฯชงขยายเวลา ผู้ว่าฯชงพิจารณาสิทธิ‘ลดค่าปรับ งดค่าปรับ’ผู้รับเหมา หลังเบิก 300 ล้าน ทิ้งซากท่อคอนกรีตร้าง
กรณีโครงการก่อสร้างระบบรวบรวมและบำบัดน้ำเสียจังหวัดอุทัยธานี วงเงิน 488,535,000 บาท ที่เทศบาลเมืองอุทัยธานีทำสัญญาจ้างกิจการร่วมค้า เอ เอส แซด เป็นผู้รับเหมาเมื่อ 11 มิ.ย.50 ทว่าเมื่อสิ้นสุดสัญญา 12 มี.ค.56 กลับก่อสร้างไม่แล้วเสร็จ ต่อมามีความพยายามที่จะดำเนินการก่อสร้างโครงการดังกล่าวอีกครั้ง ถึงขั้นออกประกาศประกวดราคารับเหมาก่อสร้างในวงเงิน 247 ล้านบาท และถูกสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ทักท้วงเนื่องจากเกรงว่าจะเกิดความเสียหายอีกรอบ หลังจากเบิกเงินค่าก่อสร้างเกือบ 300 ล้านบาท ทำให้ นางสาวมนัญญา ไทยเศรษฐ์ นายกเทศมนตรีเมืองอุทัยธานี ประกาศยกเลิกประกาศประกวดราคาเมื่อ 16 ม.ค.58
ข้อมูลที่สำนักข่าวอิศรา www .isrnews.org รายงานไปก่อนหน้านี้ ก็คือ ภายหลังจากทำสัญญาเมื่อ 11 มิ.ย.50 ต่อมาคู่สัญญาทั้งสองฝ่าย คือ เทศบาลเมืองอุทัยธานี กับ กิจการร่วมค้า เอ เอส แซด โดยนายพัฒนพงษ์ ตนุมัธยา ผู้รับเหมา แก้ไขสัญญาถึง 5 รอบ และหลังจากครบกำหนดระยะเวลาก่อสร้างตามสัญญาเมื่อ 12 มี.ค.56 เทศบาลได้บอกเลิกสัญญาจ้างเมื่อ 30 ก.ค.56 และส่งเรื่องให้ผู้ว่าราชการจังหวัดอุทัยธานี พิจารณาเป็นผู้ทิ้งงานเมื่อ 28 ก.พ.57 (ครั้งแรก)
จนถึงขณะนี้ยังไม่มีข้อมูลว่าหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ได้ดำเนินการลงโทษผู้รับเหมาให้เป็นผู้ “ทิ้งงาน”อย่างเป็นทางการ
สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org เรียบเรียงความเห็นผู้มีอำนาจหน้าที่ระหว่างเทศบาลเมืองอุทัยธานี กับ ผู้ว่าราชการจังหวัดอุทัยธานี กรณีการลงโทษผู้รับเหมา หลังจากครบกำหนดสัญญาก่อสร้าง เมื่อ 12 มี.ค.56 ดังนี้
12 มิ.ย.56 นายวันชัย โอสุคนธ์ทิพย์ ผู้ว่าราชการจังหวัดอุทัยธานี ส่งหนังสือ เลขที่ อน.0023.4/7951 ถึงนายกเทศมนตรีเมืองอุทัยธานี อ้างถึงหนังสือเทศบาลเมืองอุทัยธานี ลงวันที่ 3 มิ.ย.56 และมีความเห็นสรุปว่า
1.ตามที่เทศบาลเมืองอุทัยธานีเสนอขออนุมัติขยายเวลาการก่อสร้างโครงการก่อสร้างระบบบำบัดน้ำเสียรวมและบำบัดน้ำเสีย นั้นผู้ว่าราชการาจังหวัดอุทัยธานีมีความเห็นว่าเนื่องจากข้อเท็จจริงปรากฎว่าสัญญาจ้างได้สิ้นสุดลงแล้ว เมื่อวันที่ 12 มี.ค.56 การขออนุมัติขยายระยะเวลาการก่อสร้างดังกล่าวย่อมไม่มีผลแต่อย่างใด ประกอบกับเทศบาลเมืองอุทัยธานีได้พิจารณาแล้วเห็นว่า กิจการร่วมค้า เอ เอส แซด ผู้รับจ้าง ไม่สามารถดำเนินการตามโครงการดังกล่าวให้แล้วเสร็จได้ แม้จะมีการขยายระยะเวลาการก่อสร้างไปอีก 35 วัน ดังนั้นเพื่อมิให้เกิดความเสียหายกับเทศบาลเมืองอุทัยธานี จึงอยู่ในดุลพินิจของนายกเทศมนตรีเมืองอุทัยธานีในฐานะผู้บริหารที่จะพิจารณาบอเลิกสัญญาดังกล่าว เพราะเหตุอันเชื่อได้ว่าผู้รับจ้างจะไม่สามารถทำงานให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาตามที่กำหนดไว้ได้ ตามข้อ 130 แห่งระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุขอหน่วยการบริหารราชการท้องถิ่น พ.ศ.2535 แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 9) พ.ศ.2553
2.หากเทศบาลเมืองอุทัยธานีแล้วเห็นควรใช้สิทธิบอกเลิกสัญญาดังกล่าว เทศบาลเมืองอุทัยธานีควรพิจารณาด้วยว่า มีเหตุอันใดหรือไม่ ที่จะทำให้กิจการร่วมค้า เอเอสแซด มีสิทธิเกี่ยวกับการงดค่าปรับหรือลดค่าปรับ ตามข้อ 132 แห่งระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุขอหน่วยการบริหารราชการท้องถิ่น พ.ศ.2535 แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 9) พ.ศ.2553 ต่อไปด้วย (ดูเอกสาร)
20 มิ.ย.56 นางนันวดี เรืองวงษ์งาม ผู้อำนวยการกอง ทำหนังสือถึงประธานคณะกรรมการตรวจการจ้าง อ้างถึงความเห็นของผู้ว่าฯ กรณีพิจารณาบอกเลิกสัญญา พร้อมทั้งพิจารณาด้วยว่ามีเหตุอันใดหรือไม่ ที่จะทำให้ กิจการร่วมค้า เอเอสแซด มีสิทธิเกี่ยวกับการงดค่าปรับหรือลดค่าปรับ เป็นระยะเวลาเท่าใด เพื่อที่จะได้นำเสนอนายกเทศมนตรี พิจารณาดำเนินการตามระเบียบพัสดุ ตามข้อ 132 (ดูเอกสาร)
25 มิ.ย.56 นายพลภัทร โตส้ม ผู้อำนวยการกองสาธารณสุขและสิ่งแวดล้อม ประธานกรรมการ นายสมพร กาญจน์นิรันดร์ โยธาธิการและผังเมืองจังหวัด กรรมการ นายนรังสรรค์ บุญสรรค์ กรรมการ ส.อ.สวาสดิ์ สุธนาประดิษฐ์ กรรมการ และ พ.อ.อ.ธวัช รื่นอารมณ์ กรรมการ ทำบันทึกข้อความถึงนายกเทศมนตรี อ้างถึงผู้รับเหมาขอขยายระยะเวลาก่อสร้าง ยกเหตุ 4 ข้อ และความเห็นของผู้ว่าฯกรณีให้เทศบาลพิจารณาด้วยว่า มีเหตุอันใดหรือไม่ ที่จะทำให้กิจการร่วมค้า เอเอสแซด “มีสิทธิเกี่ยวกับการงดค่าปรับหรือลดค่าปรับ”
คณะกรรมการชุดนี้มีความเห็นว่าไม่ควรลดหรืองดค่าปรับในทุกกรณี
นายมนูญ บุญมี รองปลัดเทศบาล มีความเห็น “ควรตามเสนอ” และ น.ส. มนัญญา มีความเห็น “ดำเนินการตามเสนอ”
28 ก.พ.57 น.ส.มนัญญา ไทยเศรษฐ์ นายกเทศมนตรี ทำหนังสือถึงผู้ว่าฯ แจ้งว่าเทศบาลได้เร่งรัดการก่อสร้าง และทางจังหวัดได้เร่งรัดการเบิกจ่าย แต่ผู้รับจ้างไม่สามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จตามสัญญาจ้าง เทศบาลเมืองอุทัยธานีจึงขอเสนอให้ผู้ว่าฯพิจารณาลงโทษกิจการร่วมค้า เอ เอส แซด เป็นผู้ละทิ้งงาน (ดูเอกสาร)
25 เม.ย.57 นายเสถียรพงศ์ มากศิริ รองผู้ว่าฯ ปฏิบัติราชการแทนผู้ว่าฯ ส่งเรื่องคืนให้เทศบาล โดยระบุว่า เทศบาลฯยังลงนามในเอกสารแบบ ทง. 2(เอกสารการพิจารณาผู้ที่ไม่ปฏิบัติตามสัญญา หรือข้อตกลงให้เป็นผู้ทิ้งงาน) และเอกสารยังไม่ครบถ้วน (ดูเอกสารประกอบ)
18 ก.ค.57 น.ส.มนัญญา ไทยเศรษฐ์ นายกเทศมนตรี ทำหนังสือถึงผู้ว่าฯ ส่งเอกสารเพิ่มเติมประกอบการพิจารณาให้กิจการร่วมค้า เอ เอส แซด เป็นผู้ละทิ้งงาน อีกครั้ง (ดูเอกสารประกอบ)
ทั้งนี้ สาระสำคัญในแบบ ทง.2 ระบุว่าเทศบาลฯได้เร่งรัดผู้รับจ้างให้ดำเนินการตามสัญญาจ้าง 4 ครั้ง ครั้งสุดท้ายเมื่อ 14 ก.พ.56
กระทั่ง 24 ธ.ค.57 เทศบาลฯโดย น.ส.มนัญญา ออกประกาศประกวดราคาจ้างเหมาก่อสร้างระบบรวบรวมและบำบัดนำเสีย (งานก่อสร้างที่คงเหลือ) อีกครั้ง กำหนดวงเงิน 247 ล้านบาท และได้ยกเลิกประกาศประกวดราคาเมื่อ 16 ม.ค.58 หลังถูก สตง.ทักท้วง
จะเห็นได้ว่า ขณะที่เทศบาลฯออกประกาศประกวดราคาก่อสร้างรอบใหม่ดังกล่าว ยังไม่ปรากฎว่าจังหวัดอุทัยธานี มีคำสั่งอนุมัติให้กิจการร่วมค้า เอ เอส แซด เป็นผู้ละทิ้งงาน?
อ่านประกอบ:
โครงการร้าง‘บำบัดน้ำเสีย’จ.อุทัยฯ 488 ล.! แก้สัญญา 5 รอบ-จ่ายเงินล่วงหน้า 71 ล.
สตง.เบรก‘รับเหมา’ระบบบำบัดน้ำเสีย จ.อุทัยฯ 247 ล.-เบิก 300 ล.ได้ซาก‘ท่อร้าง’