เปิดหมดขั้นตอนจัดซื้อมอไซค์ ตร. 1.7พันล. ชง"ประยุทธ์"อนุมัติ ยุค "วัชรพล"
เปิดหมดขั้นตอนจัดซื้อมอไซค์ตร.1.7 พันล. พบ "วัชรพล" ชง "ประยุทธ์ "อนุมัติ ช่วงนั่งเก้าอี้รักษาการ ผบ.ตร ก่อน "อิศรา" เจาะพบข้อพิรุธเพียบ!
นับตั้งแต่ สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org หยิบข้อมูลโครงการจัดซื้อรถจักรยานยนต์สายตรวจ ของสำนักงานตำรวจแห่งชาติ (สตช.) วงเงิน 1,726,866,045 บาท ขึ้นมาตรวจสอบข้อมูลเชิงลึก จนถึงปัจจุบัน ทั้งในส่วนของเอกสารประกอบที่เกี่ยวข้อง และการลงพื้นที่ตรวจสอบข้อมูล
สามารถสรุปข้อพิรุธเป็นประเด็นสำคัญๆ ได้ดังนี้
1. การประกวดราคาโครงการนี้ ซึ่งใช้วิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ มีเอกชนเพียงแค่รายเดียว คือ บริษัท เวิล์ด สปีด เซลส์ แอนด์ เซอร์วิส จำกัด ยื่นซองเสนอราคา และได้รับการคัดเลือกไป โดยเสนอรถยี่ห้อฮอนด้า จำนวน 14,442 คัน ราคาคันละ 119,786.50 บาท รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 1,726,866,045 บาท (พร้อมติดตั้งเหล็กกันล้ม และหมวกนิรภัยจำนวน 2 ใบต่อคัน เป็นของแถม)
ขณะที่ คณะกรรมการประกวดราคา อ้างความจำเป็นเรื่องการขาดแคลนรถจักรยานยนต์ใช้งานจำนวนมาก ประกอบกับปัจจุบันรัฐบาลได้มีนโยบายเร่งรัดให้ส่วนราชการเร่งรัดการเบิกจ่ายงบประมาณให้รวดเร็ว ตามระเบียบด้านงบประมาณที่เกี่ยวข้อง จึงเห็นควรดำเนินการต่อไปโดยไม่ต้องยกเลิกการประกวดราคาในครั้งนี้ พร้อมนำเสนอให้คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) พิจารณาอนุมัติเป็นทางการในช่วงปลายเดือนส.ค.57 ที่ผ่านมา
2. ในการประกวดราคาโครงการ มีเอกชนจำนวน 5 ราย มาซื้อซอง แต่เมื่อถึงเวลาฟังคำชี้แจงโครงการ และยื่นซองประกวดราคา มีบริษัท เวิล์ด สปีด เซลส์ แอนด์ เซอร์วิส จำกัด มายื่นซองเพียงรายเดียว
ส่วนอีก 4 บริษัท คือ 1. บริษัท เอส.วาย.เค. ออโต้พาร์ต อิมปอร์ต-เอ็กซ์ปอร์ต จำกัด2. บริษัท ออเร้นจ์ ทูเกตเตอร์ จำกัด 3.บริษัท เอทีเอส มอเตอร์ จำกัด 4.บริษัท ซี.ดับเบิ้ล ยู.ที.มีเดีย จำกัด ไม่ดำเนินการใดๆ ทั้งสิ้น
3. บริษัท ออเร้นจ์ ทูเกตเตอร์ จำกัด แจ้งประกอบธุรกิจ แจ้งประกอบธุรกิจซื้อขายโฆษณาต่างๆ ผลิตสื่อโฆษณาทุกประเภท รับจัดนิทรรศการเปิดตัวสินค้า จัดกิจกรรมส่งเสริมการตลาดด้านต่าง ๆ การจัดแสดงโชว์ ไม่เกี่ยวข้องกับธุรกิจขายรถมอเตอร์ไซค์
ขณะที่บริษัท เอส.วาย.เค. ออโต้พาร์ต อิมปอร์ต-เอ็กซ์ปอร์ต จำกัด ยืนยันกับสำนักข่าวอิศราว่า ทำธุรกิจขายหมวกกันน็อคเป็นหลัก
4. หมวกกันน็อก ที่บริษัท เวิล์ด สปีด เซลส์ แอนด์ เซอร์วิส จำกัด นำไปใช้เป็นของแถมส่งมอบพร้อมกับรถจักรยนต์ให้ สตช. เป็นผลิตภัณฑ์ที่ผลิตโดย บริษัท เอส.วาย.เค. ออโต้พาร์ต อิมปอร์ต-เอ็กซ์ปอร์ต จำกัด
ทั้งนี้ เพื่อให้สาธารณชน รับทราบข้อมูลเกี่ยวกับขั้นตอนการประกวดราคาโครงการฯ นี้ มากขึ้น สำนักข่าวอิศรา ตรวจสอบเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้างในโครงการฯ นี้ มานำเสนอแบบละเอียด ดังนี้
@ จุดเริ่มต้น
พลตำรวจเอก วัชรพล ประสารราชกิจ รองผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ รักษาราชการแทน ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ ให้ความเห็นชอบแต่งตั้งคณะกรรมการประกวดราคา ลงวันที่ 20 มิถุนายน 2557 ท้ายหนังสือ สำนักงานส่งกำลังบำรุง ด่วนที่สุด ที่ ๐๐๐๘.๒๒/๒๐๖๓ ลงวันที่ ๑๗ มิถุนายน ๒๕๕๗ เพื่อดำเนินการประกวดราคาด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ โครงการจัดซื้อรถจักรยานยนต์ (ทดแทน) ขนาด ๒๕๐ ซีซี (งานสายตรวจ) จำนวน ๑๔,๔๔๒ คัน วงเงิน ๑,๗๓๓,๐๔๐,๐๐๐ บาท ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยพัสดุ ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ.๒๕๔๙ โดยใช้จ่ายงบประมาณประจำปีงบประมาณ พ.ศ.๒๕๕๘ จำนวน ๒๕๙,๙๕๗,๕๐๐ บาท ผูกพันงบประมาณปี พ.ศ.๒๕๕๘ จำนวน ๗๗๗,๘๗๒,๕๐๐ บาท และปี พ.ศ.๒๕๕๙ จำนวน ๖๙๓,๒๑๐,๐๐๐บาท
ทั้งนี้ ตามเอกสารประกวดราคาซื้อด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ เลขที่ ๐๖/๒๕๕๗ ลงวันที่ ๒๔ มิถุนายน ๒๕๕๗ การจัดการซื้อรถจักรยานยนต์ (ทดแทน) ขนาด ๒๕๐ ซีซี (งานสายตรวจ) จำนวน ๑๔,๔๔๒ คัน โดยมีกำหนดการ ดังนี้
- กำหนดการขายเอกสารประกวดราคาฯ ระหว่างวันที่ ๒๔ - ๒๗ มิถุนายน ๒๕๕๗
- กำหนดฟังคำชี้แจงเกี่ยวกับการประกวดราคาฯ ในวันที่ ๓ กรกฎาคม ๒๕๕๗
- กำหนดยื่นเอกสารประกวดราคาฯ ในวันที่ ๗ กรกฎาคม ๒๕๕๗ ระหว่างเวลา ๑๐.๐๐ น. ถึง ๑๑.๐๐ น. ณ ห้องประกวดราคาของ กองพลาธิการ
- กำหนดการเสนอราคาฯ ในวันที่ ๑๖ กรกฎาคม ๒๕๕๗ ตั้งแต่เวลา ๑๓.๐๐ น. ณ บริษัท นิวตรอนการประมูล จำกัด
@ ขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้าง
ระหว่างวันที่ ๒๔ - ๒๗ มิถุนายน ๒๕๕๗ มีผู้ประกอบการภาคเอกชนสนใจซื้อเอกสารประกวดราคา จำนวน ๕ ราย ประกอบด้วย
(๑) บริษัท เวิล์ด สปีด เซลส์ แอนด์ เซอร์วิส จำกัด
(๒) บริษัท เอส.วาย.เค.ออโต้พาร์ต อิมปอร์ต-เอ็กซ์ปอต จำกัด
(๓) บริษัท ออเร้นจ์ ทูเกตเตอร์ จำกัด
(๔) บริษัท เอทีเอส มอเตอร์ จำกัด
(๕) บริษัท ซี.ดับเบิ้ลยู.ที.มีเดีย จำกัด
อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ ๓ กรกฎาคม ๒๕๕๗ ไม่มีผู้ประกอบการภาคเอกชนที่ซื้อเอกสารประกวดราคาฯ เข้ารับฟังคำชี้แจง
ต่อมาวันที่ ๗ กรกฎาคม ๒๕๕๗ ระหว่างเวลา ๑๐.๐๐ น.ถึง๑๑.๐๐ น. ณ ห้องประกวดราคาของ กองพลาธิการฯ มีผู้ประกอบการภาคเอกชนเข้ายื่นเอกสารประกวดราคาฯ จำนวน ๑ ราย คือ บริษัท เวิล์ด สปีด เซลส์ แอนด์ เซอร์วิส จำกัด
โดยเสนอรถจักรยานยนต์ (ทดแทน) ขนาด ๒๕๐ ซีซี (งานสายตรวจ) จำนวน ๑๔,๔๔๒ คัน ยี่ห้อ ฮอนด้า รุ่น CBR 300R ประเทศผู้ผลิต ประเทศไทย กำหนดส่งมอบสิ่งของภายใน ๒๑ งวด ตามที่ทางราชการกำหนด และกำหนดยืนราคาที่เสนอเป็นระยะเวลา ๑๕๐ วัน นับตั้งแต่วันยืนยันราคาสุดท้าย
@ ต่อรองราคา
คณะกรรมการประกวดราคา ได้ร่วมกันตรวจสอบเอกสาร คุณสมบัติของผู้ประสงค์จะเสนอราคา และเงื่อนไขตามรายละเอียดในเอกสารประกวดราคาฯ พร้อมทั้งตัวอย่างรถจักรยานยนต์ จำนวน ๑ คัน และหมวกนิรภัยจำนวน ๑ ใบ แล้วเห็นว่าถูกต้องเป็นไปตามเงื่อนไขของทางราชการ
ส่วนในรายละเอียดตามเอกสารประกวดราคาฯ ข้อ ๔.๖ ซึ่งกำหนดว่า ผู้ประสงค์จะเสนอราคาต้องส่งหนังสือรับรองการมีศูนย์บริการมาตรฐาน ซึ่งเป็นศูนย์บริการโดยตรงของรถจักรยานยนต์ที่เสนอราคา ไม่น้อยกว่า ๒๕ จังหวัด และจะต้องมีศูนย์บริการย่อยที่ได้รับการแต่งตั้งเป็นตัวแทนให้บริการมาแล้วไม่น้อยกว่า ๑ ปี ครอบคลุมครบทุกจังหวัดทั่วประเทศ ซึ่งตามเอกสารของบริษัท เวิล์ดสปีด เซลส์ แอนด์ เซอร์วิส จำกัด/ผู้ประสงค์จะเสนอราคาแจ้งว่ามีศูนย์บริการมาตรฐาน จำนวน ๘๘๑ แห่งทั่วประเทศ และที่สำคัญเพื่อให้สอดคล้องต้องกันกับข้อพิจารณาของสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) จากการจัดซื้อในครั้งก่อนมาเป็นบทเรียนในการตรวจสอบครั้งนี้
คณะกรรมการฯ จึงได้กำหนดวิธีการปฏิบัติในการตรวจสอบการมีศูนย์มาตรฐานและศูนย์บริการย่อย แยะเป็น ๒ ส่วนด้วยกัน ดังนี้
(๑) แจ้งไปยัง กองบัญชาการตำรวจนครบาล, ตำรวจภูธรภาค ๑ - ๙ และ ศูนย์ปฏิบัติการตำรวจจังหวัดชายแดนภาคใต้ ตรวจสอบศูนย์บริการมาตรฐาน และศูนย์บริการย่อยที่มีสถานที่ตั้งอยู่ในพื้นที่รับผิดชอบ
- ผลการตรวจสอบปรากฏว่า มีศูนย์บริการมาตรฐานและศูนย์บริการย่อย ถูกต้องครบทุก ๗๗ จังหวัด ทั่วประเทศ
(๒) มอบหมายให้คณะกรรมาการประกวดราคาไปทำการสุ่มตรวจสอบศูนย์บริการมาตรฐาน และศูนย์บริการย่อยในแต่ละภาค และ กรุงเทพมหานคร
- ผลการสุ่มตรวจสอบในพื้นที่ตำรวจภูธรภาค ๑ - ๙ และ ศูนย์ปฏิบัติการตำรวจจังหวัดชายแดนภาคใต้ รวมทั้งกรุงเทพมหานคร ปรากฏว่า มีศูนย์บริการมาตรฐาน ถูกต้องตรงตามที่เสนอ
เบื้องต้น คณะกรรมการประกวดราคา ได้ร่วมกันพิจรณาแล้ว เห็นว่า การดำเนินการประกวดราคาด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ครั้งนี้ มีผู้ประสงค์จะเสนอราคารายเดียว และปฏิบัติถูกต้องตามเงื่อนไขของทางราชการทุกประการ อีกทั้งเสนอเงื่อนไขต่างๆ ที่เป็นประโยชน์ต่อทางราชการเกินกว่าที่กำหนด และเป็นผลิตภัณฑ์ที่มีความเป็นมาตฐานมายาวนาน เป็นที่นิยมแพร่หลายทั่วประเทศและต่างประเทศ
โดยมีศูนย์บริการที่ได้มาตรฐาน รวมทั้งขณะนี้จากการสำรวจและการร้องขอพบว่าข้อราชการตำรวจที่ปฏิบัติหน้าที่งานสายตรวจ ป้องกันปราบปรามอาชญากรรมประจำสถานีตำรวจมีความขาดแคลนรถจักรยานยนต์ในการใช้งานจำนวนมาก ซึ่งมีความจำเป็นต้องการเร่งด่วน ประกอบกับปัจจุบันรัฐบาลได้มีนโยบายเร่งรัดให้ส่วนราชการเร่งจัดซื้อจัดจ้างและเบิกจ่ายงบประมาณให้รวดเร็วตามระเบียบด้านงบประมาณที่เกี่ยวข้อง จึงเห็นควรดำเนินการต่อไปโดยไม่ต้องยกเลิกการประกวดราคาในครั้งนี้ โดยจะได้ปฏิบัติตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ.๒๕๔๙ และตามหนังสือ คณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการอิเล็กทรอนิกส์ กรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค (กวพอ) ๐๔๒๑.๓/พ.๐๐๒๙ ลงวันที่ ๒๗ มกราคม ๒๕๕๗
ซึ่งระบุว่า “คณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุเกิดความคล่องตัวและเบิกจ่ายเงินได้ตามแผนงานโครงการที่กำหนดไว้ กวพ.อ.จึงอาศัยอำนาจตามระเบียบฯ พ.ศ.๒๕๔๙ กรณีการดำเนินการคัดเลือกเบื้องต้นเพื่อหาตัวผู้มีสิทธิเสนอราคาเพียงรายเดียว เมื่อถึงเวลาเริ่มการเสนอราคา ตาม ระเบียบฯ ข้อ ๑๐(๑) โดยปกติให้เสนอหัวหน้าหน่วยงานยกเลิกการประกวดราคาด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ในครั้งนั้น แต่ถ้าคณะกรรมการประกวดราคาตามโครงการเห็นว่ามีเหตุผลสมควรที่จำดำเนินงานต่อไป โดยไม่ต้องยกเลิกการประกวดราคา ก็ให้คณะกรรมการฯ ต่อรองราคากับผู้มีสิทธิเสนอราคารายนั้น แล้วเสนอหัวหน้าหน่วยงานพิจารณา”
คณะกรรมการประกวดราคา จึงได้แจ้งผลการคัดเลือกเบื้องต้น (แบบ บก.๐๐๔-๑) ที่๐๐๐๘.๒๒๑/๒๕๒๐ ลงวันที่ ๑๖ กรกฎาคม ๒๕๕๗ ได้ยัง บริษัท เวิลด์ สปีด เซลส์ แอนด์ เซอร์วิส จำกัด เพื่อแจ้งว่า เป็นผู้มีสิทธิเสนอราคา เนื่องจากมีคุณสมบัติครบถ้วน ข้อเสนอทางด้านเทคนิคมีความเหมาะสม และไม่เป็นผู้เสนอราคาที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน
ตามเหตุผลที่กล่าวข้างต้น และเพื่อให้เป็นไปตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ.๒๕๔๙ และตามหนังสือ คณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุ ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ กรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค (กวพอ) ๐๔๒๑.๓/พ.๐๐๒๙ ลงวันที่ ๒๗ มกราคม ๒๕๕๗
คณะกรรมการประกวดราคา จึงได้ดำเนินการดังนี้
(๑) หนังสือ สำนักงานตำรวจแห่งชาติ ที่ ตช ๐๐๐๘.๒๒๑/๒๕๒๑ ลงวันที่ ๑๖ กรกฎาคม ๒๕๕๗ แจ้งไปยังกรรมการผู้จัดการบริษัท เวิลด์ สปีส เซลส์ แอนด์ เซอร์วิส จำกัด/ผู้ประสงค์จะเสนอราคา เพื่อขอต่อรองราคากับทางบริษัทฯ เพื่อให้ลดราคาลงจากราคาสูงสุดของการประกวดราคาซื้อขายด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งเริ่มต้นที่ ๑,๗๓๓,๐๔๐,๐๐๐ บาท โดยจะต้องลดราคาจากราคาเริ่มขั้นต่ำ ๓,๐๐๐,๐๐๐ บาท และการเสนอราคาครั้งถัดๆไป ครั้งละไม่น้อยกว่า ๓,๐๐๐,๐๐๐ บาท จากราคาครั้งสุดท้ายที่เสนอลดแล้วโดยให้ยืนยันผลการต่อรองราคาให้คณะกรรมการฯ ทราบในวันที่ ๑๗ กรกฎาคม ๒๕๕๗ เวลา ๐๙.๓๐ น. ณห้องประชุม ๒ (ชั้น ๔) สำนักงานส่งกำลังปรับปรุง สำนักงานตำรวจแห่งชาติ
(๒) หนังสือ บริษัท เวิลด์ สปีด เซลส์ แอนด์ เซอร์วิส จำกัด ลงวันที่ ๑๗ กรกฎาคม ๒๕๕๗ เสนอลดราคาลง ๓,๐๘๓,๓๖๗ บาท หรือลดราคาคันละ ๒๑๓.๕๐ บาท เป็นราคาที่ลดแล้วเป็นเงินทั้งสิ้น ๑,๗๒๙,๙๕๖,๖๓๓ บาท
(๓) คณะกรรมการฯ พิจารณาแล้ว เห็นว่าราคาที่บริษัทฯ เสนอลดลงให้นั้น ยังเป็นราคาที่ค่อนข้างสูงอยู่ จึงได้มีหนังสือ สำนักงานตำรวจแห่งชาติ ที่ ตช ๐๐๐๘.๒๒๑/๒๕๖๐ ลงวันที่ ๑๗ กรกฎาคม ๒๕๕๗ และที่ ตช ๐๐๐๘.๒๒๑/๒๕๖๐ ลงวันที่ ๑๗ กรกฎาคม ๒๕๕๗ แจ้งไปยังกรรมการผู้จัดการบริษัท เวิลด์ สปีส เซลส์ แอนด์ เซอร์วิส จำกัด ขอต่อรองราคา (ครั้งที่ ๒) เพื่อขอให้ลดราคาลงอีก โดยให้ยืนยันผลการต่อรองราคาให้คณะกรรมการฯ ทราบในวันที่ ๒๓ กรกฎาคม ๒๕๕๗ เวลา ๑๐.๐๐ น. ณ ห้อง ประชุม ๒ (ชั้น ๔) สำนักงานส่งกำลังบำรุง สำนักงานตำรวจแห่งชาติ
(๔) หนังสือ บริษัท เวิลด์ สปีด เซลส์ แอนด์ เซอร์วิส จำกัด ลงวันที่ ๒๓ กรกฎาคม ๒๕๕๗ แจ้งว่า
- รถจักรยานยนต์ ยี่ห้อฮอนด้า มีการผลิตและจำหน่ายภายใจประเทศไทยมาแล้วเป็นระยะเวลามากกว่า ๓๐ ปี ในปัจจุบันมีร้านค้าที่เป็นตัวแทนจำหน่ายและให้บริการซ่อมบำรุงรถจักรยานยนต์ ยี่ห้อฮอนด้า จำนวน ๘๘๑ แห่ง
- รถจักรยานยนต์ ยี่ห้อฮอนด้า มียอดการจำหน่ายมากที่สุดในประเทศไทย โดยมียอดจากการจำหน่ายมากกว่า ๑,๔๐๐,๐๐๐ คันต่อปี (ข้อมูลปี พ.ศ. ๒๕๕๖)
- รถจักรยานยนต์ ยี่ห้อฮอนด้า ที่ผลิตและจำหน่ายภายในประเทศไทย ได้ดำเนินการคัดเลือกชิ้นส่วนและอุปกรณ์ที่มีคุณภาพและมาตรฐานเพื่อนำมาใช้ในการผลิตรถจักรยานยนต์ ยี่ห้อฮอนด้า ทำให้รถจักรยานยนต์ ยี่ห้อฮอนด้าทุกรุ่น ทุกคัน มีประสิทธิภาพแข็งแรง ทนทาน และมีอายุการใช้งานได้ากกว่า ๗ - ๑๐ ปี และประหยัดค่าใช้จ่ายในการซ่อมบำรุงรักษา
- รถจักรยานยนต์ ยี่ห้อฮอนด้า รุ่น CBR 300R เป็นรถจักรยานยนต์ที่มีปริมาตรกระบอกสูบ ๒๘๖ ซีซี เป็นรถจักรยานยนต์รุ่นล่าสุดที่บริษัท ไทยฮอนด้า แมนูแฟคเจอริ่ง จำกัด ได้ผลิตและจำหน่ายในประเทศไทย และจักรยานยนต์ ยี่ห้อฮอนด้า รุ่น CBR 250R ซึ่งมีปริมาณกระบอกสูบ ๒๔๙ ซีซี บริษัท ไทยฮอนด้า แมนูแฟคเจอริ่ง จำกัด ได้เลิกผลิตแล้วในปัจจุบัน
- รถจักรยานยนต์ ยี่ห้อฮอนด้า รุ่น CBR 300R มีราคาจำหน่ายในท้องตลาดทั่วประเทศไทย ในราคาคันละ ๑๓๓,๐๐๐ บาท และราคาที่ทางบริษัทฯ เสนอขายให้กับสำนักงานตำรวจแห่งชาติในราคาคันละ ๑๑๙,๗๘๖.๕๐ บาท ซึ่งเป็นราคาที่ลดไปแล้วประมาณร้อยละ ๑๐ ของราคาที่จำหน่ายในท้องตลาด อีกทั้งรถจักรยานยนต์โครงการนี้ ทางบริษัทฯ ได้ยื่นเสนอราคา และบริษัทฯ ขอยืนยันที่จะปฏิบัติตามข้อกำหนดและเงื่อนไขที่ได้ยื่นเสนอราคาไว้ทุกประการ
คณะกรรมการฯ ยันยันว่าพิจารณาอย่างรอบคอบ และคำนึงถึงประโยชน์ที่ทางราชการจะได้รับสูงสุด ประกอบกับมีเหตุผลและความจำเป็นที่จะขอต่อรองราคาอีกครั้งหนึ่ง เป็นครั้งที่ ๓ ดังนี้
- ระยะเวลาของการส่งมอบรถจักรยานยนต์จนกว่าจะเสร็จสิ้นใช้เวลาเกือบ ๓ ปี ซึ่งราคาของรถจักรยานยนต์รุ่นนี้ในอนาคต ราคาก็น่าจะลดลง เพราะฉะนั้นราคาที่เสนอลดก็จะปรับค่าเฉลี่ยลดลงไปตามระยะเวลา
- วัตถุประสงค์ของทางราชการต้องการรถจักรยานยนต์ขนาด ๒๕๐ ซีซี แต่บริษัทฯเสนอรถจักรยานยนต์ขนาด ๒๘๖ ซีซี ฉะนั้นบริษัทฯ ควรที่จะมีแรงจูงใจในเรื่องราคาที่เสนอขายด้วย
- การจัดซื้อครั้งนี้เป็นการจัดซื้อจำนวนมากและมีวงเงินการจัดซื้อสูง
- มีผู้เสนอราคารายเดียว ไม่มีผู้แข่งขันราคา
ดังนั้น จึงได้มีหนังสือ สำนักงานตำรวจแห่งชาติ ที่ ตช ๐๐๐๘.๒๒๑/๒๖๕๓ ลงวันที่ ๒๓ กรกฎาคม ๒๕๕๗ แจ้งไปยังกรรมการผู้จัดการบริษัท เวิลด์ สปีด แอนด์ เซอร์วิส จำกัด ขอต่อรองราคา (ครั้งที่ ๓) เพื่อขอให้ลดราคาลงอีก โดยให้ยืนยันผลการต่อรองราคาให้คณะกรรมการฯ ทราบในวันที่ ๒๙ กรกฎาคม ๒๕๕๗ เวลา ๑๐.๐๐ น. ณ ห้องประชุม ๒ (ชั้น ๔) สำหนักงานส่งกำลังบำรุง สำนักงานตำรวจแห่งชาติ
หนังสือ บริษัท เวิลด์ สปีด เซลส์ แอนด์ เซอร์วิส จำกัด ลงวันที่ ๒๙ กรกฎาคม ๒๕๕๗ แจ้งว่า
- สำนักงานตำรวจแห่งชาติ ได้กำหนดให้ผู้เสนอราคาต้องเสนอราคาขายรถจักรยานยนต์ พร้อมอุปกรณ์ หมวกนิรภัย จำนวน ๒ ใบต่อคัน รวมค่าอุปกรณ์ที่ต้องส่งมอบและติดตั้ง เพิ่มเติมเป็นเงิน จำนวน ๒,๕๐๐ บาทต่อคัน
- รถจักรยานยนต์ ยี่ห้อฮอนด้า รุ่น CBR 300R มีราคาจำหน่ายในท้องตลาดทั่วประเทศไทยในราคา ๑๓๓,๐๐๐ บาทต่อคัน เมื่อรวมค่าอุปกรณ์ที่จะต้องติดตั้งเพิ่มเติมจะทำให้ราคาขายรถจักรยานยนต์ พร้อมอุปการณ์ (ราคาท้องตลาด) รวมเป็นเงินทั้งสิ้น ๑๓๕,๕๐๐ บาทต่อคัน
- สำนักงานตำรวจแห่งชาติ กำหนดเงื่อนไขให้ผู้เสนอราคาจะต้องรับผิดชอบการรับประกันความชำรุดบกพร่องจากการใช้งานตามปกติของรถจักรยานยนต์ทุกคัน เป็นระยะเวลา ๒ ปี (ไม่จำกัดระยะทาง) ซึ่งจะต้องเป็นภาระค่าใช้จ่ายของผู้จำหน่ายในอนาคตด้วย
- สำนักงานตำรวจแห่งชาติ กำหนดเงื่อนไขการชำระเงินเป็นงวดๆ หลังจากการส่งมอบรถจักรยานยนต์ ซึ่งมีขั้นตอนที่ทางราชการจะต้องมีคณะกรรมการตรวจรับ ขั้นตอนการเบิกจ่ายเงินตามระบียบการของทางราชการ ซึ่งใช้ระยะเวลาประมาณ ๖๐ วัน และเป็นต้นทุนดอกเบี้ยของทางบริษัทฯ ที่จะต้องชำระให้กัยสถาบันการเงิน ทางราชการไม่ได้ทำการชำระเงินค่ารถจักรยานยนต์ให้กับผู้ขายทันที แต่ในการจำหน่ายของรถจักรยานยนต์ในท้องตลาดทั่วไป ผู้ซื้อจะต้องชำระเงินในวันที่รับมอบรถจักรยานยนต์
- รถจักรยานยนต์ ยี่ห้อคาวาซากิ รุ่น Ninja 300ABS ซึ่งเป็นรถจักรยานยนต์ที่มีคุณลักษณะเฉพาะตัวตรงตามข้อกำหนดของทางราชการทุกประการ และมีคุณสมบัติใกล้เคียงกับรถจักรยานยนต์ยี่ห้อฮอนด้า รุ่น CBR 300R ด้วย แต่รถจักรยานยนต์ ยี่ห้อคาวาซากิ รุ่น Ninja 300ABS มีราคาจำหน่ายในท้องตลาดทั่วไปในราคาคันละ ๑๘๒,๕๐๐ บาท
ด้วยเหตุผลและข้อเท็จจริงดังกล่าวข้างต้น บริษัทฯ จึงได้ยื่นเสนอราคารถจักรยานยนต์ ยี่ห้อฮอนด้า รุ่น CBR 300R ในราคาคันละ ๑๑๙,๗๘๖.๕๐ บาท และตามที่คณะกรรมการประกวดราคาได้ทำการเจรจาต่อรองราคาเพิ่มเป็นครั้งที่ ๓ บริษัทฯ จึงได้ร่วมประชุมกับผู้บริหารของบริษัทฯ แล้ว เพื่อผลประโยชน์ของทางราชการ และเป็นการให้ความร่วมมือกับทางราชการ บริษัทฯ จึงเสนอที่จะลดราคาขายรถจักรยานยนต์ ยี่ห้อฮอนด้า รุ่น CBR 300R เพิ่มเติมในราคา ๑๑๙,๕๗๒.๕๐ บาทต่อคัน จำนวน ๑๔,๔๔๒ คัน รวมเป็นเงินทั้งสิ้น ๑,๗๒๖,๘๖๖,๐๔๕ บาท (เป็นราคาภาษีมูลค่าเพิ่ม) และราคาดังกล่าวเป็นราคาที่ต่ำกว่าราคาของรถจักรยานยนต์ ยี่ห้อฮอนด้า รุ่น CBR 300R พร้อมอุปกรณ์ที่จำหน่ายในท้องตลาดในราคา ๑๓๕,๕๐๐ บาท ซึ่งเมื่อเปรียบเทียบราคาแล้ว บริษัทฯ ได้เสนอราคาที่ต่ำกว่าราคาที่ขายรถจักรยานยนต์ พร้อมอุปกรณ์ (ตามเงื่อนไขของทางราชการ) เป็นเงินประมาณ ๑๒% ซึ่งเป็นราคาที่ต่ำที่สุดแล้ว และราคาดังกล่าวเป็นราคาจำหน่าย ยี่ห้อฮอนด้า รุ่น CBR 300R ที่ต่ำกว่าราคาจำหน่ายรถจักรยานยนต์ยี่ห้อคาวาซากิ รุ่น Ninja 300ABS เป็นเงิน ๖๒,๙๒๗ บาทต่อคัน ด้วย
คณะกรรมการประกวดราคา ได้ร่วมกันพิจารณาอย่างรอบคอบภายใต้ข้อกฎหมายระเบียบที่เกี่ยวข้อง และประโยชน์ที่ทางราชการจะได้รับสูงสุดแล้ว เห็นว่า รถจักรยานยนต์ที่เสนอมีคุณภาพและคุณสมบัติที่เป็นประโยชน์ต่อทางราชการ อีกทั้งราคาที่เสนอก็เป็นราคาที่เหมาะสม ต่ำกว่าราคางบประมาณที่ได้รับจัดสรร (ราคาคันละ ๑๒๐,๐๐๐ บาท) อีกทั้งยังเป็นราคาที่ต่ำกว่าราคาจำหน่ายในท้องตลาดปัจจุบัน (ราคาคันละ ๑๓๓,๐๐๐ บาท ไม่รวมอุปกรณ์เพิ่มเติม)
จึงมีมติเป็นเอกฉันท์เห็นควรจัดซื้อรถจักรยานยนต์ (ทดแทน) ขนาด ๒๕๐ ซีซี (งานสายตรวจ) ยี่ห้อ ฮอนด้า รุ่น CBR 300R จำนวน ๑๔,๔๔๒ คัน ในราคารวมภาษีมูลค่าเพิ่มคันละ ๑๑๙,๕๗๒.๕๐ บาท รวมเป็นเงินทั้งสิ้น ๑,๗๒๖,๘๖๖,๐๔๕ บาท จากบริษัท เวิลด์ สปีด เซลส์ แอนด์ เซอร์วิส จำกัด เพื่อสำหรับไว้ใช้ราชการต่อไป พร้อมทั้งได้ส่งเอกสารที่เกี่ยวข้องทั้งหมดมาด้วยแล้ว
ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ.๒๕๓๕ และที่แก้ไขเพิ่มเติม “ข้อ ๖๕ การสั่งซื้อหรือสั่งจ้างครั้งหนึ่ง นอกจากวิธีพิเศษและวิธีกรณีพิเศษ ให้เป็นอำนาจของผู้ดำรงตำแหน่งและภายในวงเงิน ดังต่อไปนี้
(๓) รัฐมนตรีเจ้าสังกัดเกิน ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท”
ประกาศคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ฉบับที่ ๑๐/๒๕๕๗ ลงวันที่ ๒๒ พฤษภาคม ๒๕๕๗ เรื่องให้อำนาจหน้าที่ของนายกรัฐมนตรี เป็นอำนาจหน้าที่ของหัวหน้ารักษาความสงบแห่งชาติ
ประกาศคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ฉบับที่ ๒๒/๒๕๕๗ ลงวันที่ ๒๓ พฤศภาคม ๒๕๕๗ เรื่องการจัดส่วนงาน การกำหนดอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบ ของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ “๓.๘ ส่วนงานขึ้นตรงกับหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ จำนวน ๕ หน่วยงาน ได้แก่- สำนักงานตำรวจแห่งชาติ”
ดังนั้น การอนุมัติให้จัดซื้อดังกล่าว จึงเป็นอำนาจของ หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ เป็นผู้พิจารณา
@ ข้อพิจารณา
สำนักงานตำรวจแห่งชาติ พิจารณาแล้ว เห็นว่าเป็นราคาพอสมควร ไม่เกินวงเงินงบประมาณที่ได้รับอนุมัติไว้ จึงเห็นสมควรซื้อไว้ใช้ราชการต่อไป
@ ข้อเสนอ
หากเห็นชอบตามที่กราบเรียนข้างต้น ขอได้โปรดพิจารณาอนุมัติซื้อรถจักรยานยนต์ (ทดแทน) ขนาด ๒๕๐ ซีซี (งานสายตรวจ) ยี่ห้อฮอนด้า รุ่น CBR 300R ประเทศผู้ผลิต ประเทศไทย จำนวน ๑๔,๔๔๒ คัน ในราคารวมภาษีมูลค่าเพิ่มคันละ ๑๑๙,๕๗๒.๕๐บาท รวมเป็นเงินทั้งสิ้น ๑,๗๒๖,๘๖๖,๐๔๕ บาท จากบริษัท เวิลด์ สปีด เซลส์ แอนด์ เซอร์วิส จำกัด กำหนดส่งมอบสิ่งของภายใน ๖๙๐ วัน นับถัดจากวันลงนามในสัญญา รวม ๒๑ งวด ตามที่ทางราชการกำหนด โดยวิธีประกวดราคาด้วยวิธีทางอิเล็กทรอนิกส์ ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. ๒๕๔๙ โดยจ่ายจากเงินงบประมาณ รายจ่ายประจำปีงบประมาณ ๒๕๕๗ ผูกพันงบประมาณปี พ.ศ. ๒๕๕๘ และ ปี พ.ศ. ๒๕๕๙
---------------
ทั้งหมดนี่ คือ ข้อเท็จจริง ก่อนที่ คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) จะมีมติอนุมัติอย่างเป็นทางการ ในวันที่ 2 ก.ย.57
ก่อนที่ สำนักข่าวอิศรา จะตรวจสอบพบข้อพิรุธเกิดขึ้น จำนวนมาก ตามที่นำเสนอข้อมูลไปแล้ว
(เชิญชวนติดตามข่าวสารสำนักข่าวอิศรา ได้ที่ แฟนเพจ "I love isranews")
อ่านประกอบ :
ปมใหม่!บริษัทขายมอไซค์ ตร.1.7 พันล.ใช้หมวกกันน็อค"บ.ร่วมซื้อซอง"เป็นของแถม
สดจาก 2 สน.ดัง! ปมจัดซื้อมอไซค์ใหม่1.7 พันล."ไทเกอร์" หลบไป "ฮอนด้า" มาแล้ว
โฆษกสตช.ขอเวลาแจงปมจัดซื้อมอไซค์1.7 พันล. ยันได้ฮอนด้าดีกว่า "ไทเกอร์"
เจาะ 4 บริษัท ร่วมซื้อซองรถมอไซค์ "ตร." 1.7 พันล.ก่อนเมินเสนอราคาสู้ปริศนา?
พบ บ.โฆษณา โผล่ซื้อซองประมูลมอไซค์ตร.1.7พันล.ก่อนหายเงียบพร้อม 3บริษัท
"สตช."อ้างนโยบายเร่งรัดใช้งบ ชงซื้อมอไซค์ใหม่1.7พันล.-ยื่นซองรายเดียว