ศาลปค.สั่งกรมที่ดินเพิกถอนโฉนดทับคลองพุกง-ป่าไสอ่อน จ.พังงา

ศาลปกครองกลางสั่งกรมที่ดินเเก้ไข/เพิกถอนโฉนดทับทางน้ำ 'คลองพุกง'-ป่าไสอ่อน ตามกม.ที่ดิน มาตรา 61 พร้อมเเต่งตั้งคกก.สอบปมภายใน 15 วัน คำขออื่นยกฟ้อง

วันที่ 25 กรกฎาคม 2557 ศาลปกครองกลาง อ่านคำพิพากษา ในคดีหมายเลขดำที่ ส.19/2555 คดีหมายเลขแดงที่ ส.113/2557 ระหว่างนางทัศนา นาเวศน์ กับพวกรวม 36 คน ยื่นฟ้องนายกรัฐมนตรี, รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย, อธิบดีกรมที่ดิน, ผู้ว่าราชการจังหวัดพังงา, อธิบดีกรมอุตสาหกรรมพื้นฐานเเละการเหมืองเเร่ (กพร.), นายกเทศมนตรีตำบลท้ายเหมือง เเละนายงิ้มด่าม ลิ่มดุลย์ ในคดีพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐกระทำการโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย 

โดยมีคำฟ้องว่า อธิบดีกรมที่ดิน มีคำสั่งทางปกครองในการออกโฉนดที่ดินเลขที่ 972 และ 973 ต.ท้ายเหมือง อ.ท้ายเหมือง จ.พังงา โดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย เพราะพื้นที่ดังกล่าวเป็นพื้นที่ป่าไสอ่อน ทางน้ำสาธารณะพุกง ฯลฯ กรณีจึงเป็นเหตุให้ผู้ฟ้องคดีซึ่งเป็นชาวบ้านที่อยู่บริเวณดังกล่าวได้รับความเดือดร้อนเสียหาย ขอให้เพิกโฉนดที่ดินแปลงดังกล่าวและขอให้มีการออกโฉนดชุมชนในพื้นที่พิพาทแทน 

ศาลปกครองพิเคราะห์แล้วเห็นว่า โฉนดที่ดินที่พิพาทได้มาจากการออกโฉนดที่ดินโดยคลาดเคลื่อนโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย ซึ่งจะต้องดำเนินการแก้ไข เนื่องจากได้มีการออกทับทางน้ำสาธารณประโยชน์ “คลองพุกง” บางส่วน รวมทั้งออกทับที่ป่าไสอ่อนประมาณ ๗ ไร่ ซึ่งป่าไม้ถือเป็นทรัพย์สินของแผ่นดินซึ่งสงวนไว้เพื่อทรัพยากรธรรมชาติหรือเพื่อประโยชน์ร่วมกัน เจ้าของโฉนดที่ดินแปลงพิพาทจึงไม่อาจได้มาซึ่งกรรมสิทธิ์หรือสิทธิครอบครองที่ดินดังกล่าวได้

อธิบดีกรมที่ดิน ซึ่งเป็นผู้ที่มีอำนาจหน้าที่ตามที่กฎหมายกำหนด ควรจะต้องดำเนินการเพิกถอนหรือแก้ไขโฉนดที่ดินที่พิพาททั้งสองแปลงให้ถูกต้องตามประมวลกฎหมายที่ดิน มาตรา 61 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายที่ดิน (ฉบับที่ 11) พ.ศ. 2551 การที่อธิบดีกรมที่ดินไม่ดำเนินการดังกล่าว จึงถือว่าละเลยต่อหน้าที่ตามที่กฎหมายกำหนดให้ต้องปฏิบัติ

ดังนั้น จึงมีคำพิพากษาให้ อธิบดีกรมที่ดินปฏิบัติหน้าที่ตามมาตรา 61 แห่งประมวลกฎหมายที่ดินฉบับดังกล่าว ให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด ทั้งนี้ ให้มีคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนตามมาตรา ุ61 วรรคสอง ให้แล้วเสร็จภายใน 15 วัน นับแต่วันที่ศาลมีคำพิพากษาถึงที่สุด คำขออื่นนอกจากนี้ให้ยก

ทั้งนี้ ประมวลกฎหมายที่ดินฯ ได้กำหนดขั้นตอน วิธีการ ในการดำเนินการเพิกถอนหรือแก้ไขโฉนดที่ดินที่ออกโดยคลาดเคลื่อนหรือไม่ชอบด้วยกฎหมายไว้ว่า ก่อนที่จะดำเนินการเพิกถอนหรือแก้ไขโฉนดที่ดินดังกล่าวนั้น ให้อธิบดีกรมที่ดินหรือผู้ซึ่งได้รับมอบหมายตั้งคณะกรรมการสอบสวนขึ้นทำการสอบสวนเสียก่อน