ดูชัดๆ"ที่มา-ขั้นตอน"ระบายข้าวถุงรบ.ยิ่งลักษณ์ ก่อนส่งถึงมือ ป.ป.ช.สอบ?

เปิดละเอียด “ที่มา –ขั้นตอน”การดำเนินงานโครงการระบายข้าวถุง รัฐบาล“ยิ่งลักษณ์ ในสำนวนสอบคณะอนุกมธฯ วุฒิสภา ดูชัดๆ ใครเป็นใคร รับผิดชอบงานส่วนไหน ก่อนถูก ป.ป.ช.สั่งสอบ?

ในสำนวนการตรวจสอบข้อเท็จจริงโครงการระบายข้าวถุง ของ รัฐบาล น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ของคณะกรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ์ วุฒิสภา ที่มีพล.ต.ท.ยุทธนา ไทยภักดี ส.ว.สรรหา เป็นประธาน ที่อยู่ระหว่างการจัดส่งให้คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) รับไปดำเนินการสอบสวนข้อมูลเชิงลึกต่อไปนั้น

มีการระบุถึงข้อมูลที่มาที่ไปการดำเนินงานโครงการนี้อย่างละเอียด โดยมีหน่วยงานกลุ่มบุคคล และบริษัทเอกชน ที่เข้ามาเกี่ยวข้องกับเรื่องนี้จำนวนมาก ก่อนจะมีการตรวจสอบพบข้อมูลไม่ชอบมาพากลในหลายเรื่อง? 

น่าสนใจว่า “ใคร” เป็น “ใคร”และรับผิดชอบงานในส่วนไหนบ้าง สำนักข่าวอิศรา www.isranews. org มีข้อมูลมานำเสนอดังนี้

ที่มา

การระบายข้าวในโครงการรับจำนำข้าวโดยจัดทำเป็นข้าวถุงจำหน่ายให้แก่ประชาชนภายในประเทศในราคาถูกเพื่อช่วยเหลือค่าครองชีพประชาชนได้บริโภคข้าวในราคาถูกนั้น

คณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ และคณะอนุกรรมการพิจารณาระบายข้าวได้มีมติไว้ ดังนี้

1.มติที่ประชุม กขช. ครั้งที่ 2/2555 ลงวันที่ 11 ตุลาคม 2555

1.1 อนุมัติในหลักการให้นำข้าวสาร 5 เปอร์เซ็นต์ จากโครงการรับจำนำข้าวเปลือกของรัฐบาล จำนวน 100,000 ตัน จำหน่ายให้องค์การคลังสินค้านำไปบรรทุกถุงจำหน่ายให้แก่ประชาชนทั่วไป เพื่อให้ปริมาณข้าวถุงมีจำหน่ายในตลาดมากขึ้น สอดคล้องกับความต้องการที่คาดว่าจะเพิ่มขึ้น โดยให้ อคส. เป็นผู้ดำเนินการและได้รับค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงคุณภาพ การบรรจุถุงและการกระจายสินค้าได้ไม่เกินถุงละ 30 บาท โดยให้ชำระเป็นข้าวสารจากโครงการรับจำนำข้าวเปลือกของรัฐบาล และคำนวณค่าจ้างโดยใช้ราคาข้าวสารของกรมการค้าภายใน ณ วันที่ยื่นซองเสนอราคาหรือวันทำสัญญา

1.2 มอบหมายให้คณะอนุกรรมการพิจารณาระบายข้าวเป็นผู้พิจารณาคัดเลือกข้าวสารจากโครงการรับจำนำข้าวเปลือก โดยให้พิจารณาจากข้าวสารที่มีคุณภาพดี สามารถบรรจุถุงจำหน่ายให้กับประชาชนได้ พร้อมกำหนดราคาที่จะจำหน่ายให้ อคส. และราคาที่จะจำหน่ายให้กับประชาชนทั่วไปในอัตราที่เหมาะสม รวมทั้งพิจารณาค่าใช้จ่ายหรือส่วนต่างในการดำเนินงานของ อคส.

จากมติ 1.2 ดังกล่าว คณะอนุกรรมการพิจารณาระบายข้าวจึงมีมติดังนี้

- มอบหมายให้ อคส. ดำเนินการคัดเลือกข้าวสาร 5 เปอร์เซ็นต์ จากโครงการรับจำนำข้าวเปลือกในสต๊อกของรัฐบาล สำหรับนำมาใช้ในการจัดทำข้าวถุงธงฟ้า โดยให้คัดเลือกข้าวที่มีคุณภาพดีที่สุด

- เห็นชอบให้จำหน่ายข้าวสาร 5 เปอร์เซ็นต์ จากโครงการรับจำนำข้าวเปลือกในสต๊อกรัฐบาลให้แก่ อคส. ในราคา 13,750 บาท/ตัน

- มอบอำนาจให้ รมช.กระทรวงพาณิชย์ ประธานคณะอนุกรรมการพิจารณาระบายข้าว เป็นผู้พิจารณากำหนดราคาข้าวถุงธงฟ้าที่ อคส. จะจำหน่ายให้กับประชาชน รวมทั้งพิจารณากำหนดค่าใช้จ่ายหรือส่วนต่างในการดำเนินงานของ อคส.
ต่อมา กขช. ได้มีมติเพิ่มเติมในการประชุมครั้งที่ 1/2555 วันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2555 อนุมัติให้ อคส. นำข้าวสาร 5 เปอร์เซ็นต์ ที่ กขช. ได้อนุมัติให้ อคส. ไว้จำนวน 100,000 ตัน ซึ่ง อคส. ได้จัดจ้างผู้ปรับปรุงคุณภาพข้าว การบรรจุข้าว และการกระจายสินค้าไว้แล้ว มาจัดทำข้าวถุงธงฟ้าราคาประหยัด จำนวน 50,000 ตัน

โดยคิดราคาเนื้อข้าวในราคา 38.125 บาท/ถุง 5 กิโลกรัม (ราคาขายส่งข้าวสาร 5 เปอร์เซ็นต์ เฉลี่ยของกรมการค้าภายในและสมาคมโรงสีข้าวไทย ณ วันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2555 ตันละ 15,250 บาท คำนวณเป็นราคาเนื้อข้าวได้ประมาณ 76.25 บาท ร้อยละ 50 ของราคาตลาดคือ 38.125 บาท/ถุง 5 กก.) เพื่อนำไปบรรจุถุง ๆ ละ 5 กก. ในราคาจำหน่ายปลายทางไม่เกินถุงละ 70 บาท เพื่อจำหน่ายให้ประชาชนทั่วไปในราคาต่ำกว่าราคาตลาด เพื่อลดค่าครองชีพของประชาชนตามโครงการธงฟ้าของกรมการค้าภายใน

ทั้งนี้ อคส. จะได้รับค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการจากส่วนต่างของราคาจำหน่ายหักด้วยต้นทุนเนื้อข้าวและค่าใช้จ่ายทางการตลาด โดยให้หักจากเงินรายได้ที่ได้รับตามหลักเกณฑ์เดิมที่ประธานคณะอนุกรรมการพิจารณาระบายข้าวได้เคยอนุมัติสำหรับการจำหน่ายข้าวสารธงฟ้า

ซึ่งคณะอนุกรรมการพิจารณาระบายข้าวก็ได้มีมติในการประชุมครั้งที่ 3/2555 วันที่ 1 มิถุนายน 2555 เห็นชอบการปรับลดราคาต้นทุนเนื้อข้าวชนิดข้าวสาร 5 เปอร์เซ็นต์ ในส่วนคงเหลือประมาณ 49,935 ตัน จากราคาต้นทุนตันละ 13,750 บาท (ถุงละ 68.75 บาท/ถุง 5 กก.) เป็นราคาต้นทุนตันละ 7,625 บาท (ถุงละ 38.125 บาท/ถุง 5 กก.) เพื่อให้ อคส. จำหน่ายข้าวสารให้กับประชาชนทั่วไปในราคาต่ำกว่าราคาตลาดเพื่อลดค่าครองชีพของประชาชนตามช่องทางการตลาดต่าง ๆ เช่น โครงการธงฟ้าของกรมการค้าภายใน ร้านถูกใจของกระทรวงพาณิชย์ ร้านค้าสวัสดิการของ อคส. เป็นต้น ทั้งนี้ให้ อคส. ได้รับค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการจากส่วนต่างของราคาจำหน่ายหักด้วยต้นทุนเนื้อข้าวและค่าใช้จ่ายในทางการตลาด โดยให้หักจากเงินรายได้ที่ได้รับจากการจำหน่ายข้าวสารดังกล่าว ตามมติ กขช. ครั้งที่ 1/2555 เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2555

2.มติที่ประชุมคณะอนุกรรมการพิจารณาระบายข้าว ครั้งที่ 2/2555 ลงวันที่ 2 มีนาคม 2555

เห็นชอบการจำหน่ายข้าวสาร 5 เปอร์เซ็นต์ ปริมาณ 100,000 ตัน จากโครงการรับจำนำข้าวเปลือกของรัฐบาลให้แก่องค์การคลังสินค้า (อคส.) เพื่อนำไปบรรจุถุง ๆ ละ 5 กิโลกรัม ในราคาเนื้อข้าว 37.625 บาท/ถุง 5 กก. ซึ่งคำนวณราคาในอัตราร้อยละ 50 ของราคาตลาดเฉลี่ยของกรมการค้าภายในและสมาคมโรงสีข้าวไทย ณ วันที่ 1 มีนาคม 2555 ที่มีราคาขายส่งตันละ 15,050 บาท โดยให้ อคส. ได้รับค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงคุณภาพการบรรจุข้าวและการกระจายสินค้าจนถึงปลายทางตามหลักเกณฑ์เดิมที่ได้เคยอนุมัติในการจัดจำหน่ายข้าวสารธงฟ้าและราคาจำหน่ายปลายทางไม่เกินถุงละ 70 บาท เพื่อจำหน่ายให้ประชาชนในราคาต่ำกว่าราคาตลาดตามช่องทางการตลาดทั่วไป และตามโครงการธงฟ้าราคาประหยัด และโครงการ 1 ชุมชน 1 ธงฟ้า เพื่อช่วยลดค่าครองชีพของประชาชน

ทั้งนี้ ให้ อคส. เป็นผู้ดำเนินการและได้รับค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการจากส่วนต่างของราคาจำหน่ายด้วยต้นทุนเนื้อข้าวและค่าใช้จ่ายทางการตลาดโดยให้หักจากเงินรายได้ที่ได้รับตามหลักเกณฑ์เดิมที่ประธานคณะอนุกรรมการพิจารณาระบายข้าวได้เคยอนุมัติ สำหรับการจำหน่ายข้าวสารธงฟ้า

3.มติที่ประชุม กขช. ครั้งที่ 3/2555 วันที่ 30 พฤษภาคม 2555

อนุมัติให้นำข้าวสาร 5 เปอร์เซ็นต์ จำนวน 400,000 ตัน และข้าวเหนียวขาว 10 เปอร์เซ็นต์เมล็ดยาว จำนวน 100,000 ตัน จากโครงการรับจำนำข้าวเปลือกของรัฐบาล จำหน่ายให้ อคส. เพื่อนำไปบรรจุถุง ถุงละ 1 กก. ในราคาไม่เกินถุงละ 15 บาท และถุงละ 5 กก. ในราคาไม่เกินถุงละ 70 บาท จำหน่ายให้กับประชาชนทั่วไปเพื่อช่วยลดค่าครองชีพของประชาชน โดยคิดราคาเนื้อข้าวทั้ง 2 ชนิด ในราคาเดียวกันที่ราคา 7.625 บาท/ถุง 1 กก. และราคา 38.125 บาท/ถุง 5 กก. ซึ่งเป็นราคาที่ กขช. ได้เคยอนุมัติไว้

โดยให้ อคส. เป็นผู้ดำเนินการปรับปรุงคุณภาพ บรรจุถุงและการกระจายสินค้าจนถึงปลายทางตามช่องทางการตลาดทั่วไป และตามโครงการธงฟ้าราคาประหยัดและร้านถูกใจ โดยอนุมัติให้เบิกจ่ายค่าดำเนินการเป็นข้าวสารที่จ่ายตามมูลค่าดังกล่าว ให้คิดคำนวณจากราคาข้าวสาร ณ วันที่ยื่นซองเสนอราคาหรือวันทำสัญญา

ทั้งนี้ ปริมาณข้าวสารที่จ่ายเป็นค่าใช้จ่ายดังกล่าวให้เบิกจ่ายเพิ่มเติมแยกต่างหากจากข้าวสารที่อนุมัติเพื่อนำไปบรรจุถุง ทั้งนี้ให้ อคส. ได้รับค่าบริหารจัดการจากส่วนต่างของราคาจำหน่ายหักด้วยต้นทุกเนื้อข้าวและค่าใช้จ่ายดำเนินการ

4.มติที่ประชุมคณะอนุกรรมการพิจารณาระบายข้าว ครั้งที่ 7/2555 วันที่ 19 ธันวาคม 2555

เห็นชอบให้จำหน่ายข้าวสาร 5 เปอร์เซ็นต์ และข้าวเหนียวขาว 10 เปอร์เซ็นต์เมล็ดยาว จากโครงการรับจำนำข้าวเปลือกของรัฐบาลให้แก่ อคส. ปริมาณ 300,000 ตัน/เดือน รวมระยะเวลา 6 เดือน ตั้งแต่เดือนมกราคม – มิถุนายน 2556 เพื่อนำไปบรรจุถุงจำหน่ายให้กับประชาชนทั่วไปในราคาต่ำกว่าราคาตลาด ตามช่องทางการตลาดทั่วไปและตามโครงการธงฟ้าราคาประหยัดและร้านถูกใจโดยให้คิดราคาเนื้อข้าวทั้ง 2 ชนิดในราคาเดียวกันที่ราคา 7,625 บาท/ตัน ซึ่งเป็นราคาที่ได้รับอนุมัติจาก กขช. ในการประชุมครั้งที่ 3/2555 เมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม 2555 เรื่องการจัดทำข้าวสารบรรจุถุงเพื่อลดค่าครองชีพ ทั้งนี้ แนวทางการดำเนินการและค่าบริหารจัดการของ อคส. ให้ยึดตามหลักการที่ กขช. ได้มีมติในที่ประชุมดังกล่าว

จากมติดังกล่าว อคส. ได้ดำเนินการจัดจ้างผู้ประกอบการรับจ้างปรับปรุงข้าวสารบรรจุถุงดังนี้

1.มติ กขช. ครั้งที่ 2/2554 วันที่ 11 ตุลาคม 2554 บริษัท เจียเม้ง จำกัด ได้เป็นผู้ประกอบการรับจ้างปรับปรุงข้าวสารบรรจุถุง จำนวน 100,000 ตัน โดยหักค่าจ้าง 22,420 ตัน ในจำนวน 100,000 ตัน นั้น ทั้งนี้ ตามสัญญาเลขที่ 2/54 ลงวันที่ 1 พฤศจิกายน 2554

2.มติคณะอนุกรรมการพิจารณาระบายข้าว ครั้งที่ 2/2555 วันที่ 2 มีนาคม 2555 บริษัท เจียเม้ง จำกัด ได้เป็นผู้ประกอบการรับจ้างปรับปรุงข้าวสารบรรจุถุง จำนวน 100,000 ตัน โดยหักเป็นค่าจ้างจำนวน 22,844 ตัน ในจำนวน 100,000 ตัน ทั้งนี้ ตามสัญญาเลขที่ ปป. 5/2555 ลงวันที่ 10 สิงหาคม 2555

3.มติ กขช. ครั้งที่ 3/2555 วันที่ 30 พฤษภาคม 2555 ได้ผู้ประกอบการรับจ้างปรับปรุงข้าวสารบรรจุถุง ดังนี้

3.1.บริษัท สิงโตทองไรซ์ คอร์ปอเรชั่น จำกัด จำนวน 125,000 ตัน ทั้งนี้ ตามสัญญาเลขที่ 1/2555 ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2555

3.2.หจก.โรงสีโชควรลักษณ์รุ่งเรืองกิจ จำนวน 125,000 ตัน ทั้งนี้ ตามสัญญาเลขที่ 2/2555 ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2555

3.3.บริษัท เจียเม้ง จำกัด 75,000 ตัน ทั้งนี้ ตามสัญญาเลขที่ 4/2555 ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2555

3.4.บริษัท นครสวรรค์ค้าข้าว จำกัด จำนวน 75,000 ตัน ทั้งนี้ ตามสัญญาเลขที่ 5/2555 ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2555 (ต่อมายกเลิกสัญญา และจ้างให้บริษัท สิงโตทองไร้ซ์ คอร์ปอเรชั่น จำกัด จำนวน …… ตัน ตามสัญญาเลขที่ …/…. ลงวันที่ ……)

4.มติคณะอนุกรรมการพิจารณาระบายข้าว ครั้งที่ 7/2555 วันที่ 19 ธันวาคม 2555 ได้ผู้ประกอบการรับจ้างปรับปรุงข้าวสารบรรจุถุง ดังนี้

4.1.ประจำเดือนมกราคม 2556

4.1.1.บริษัท สิงห์โตทองไรซ์ คอร์ปอเรชั่น จำกัด จำนวน 50,000 ตัน ทั้งนี้ ตามสัญญาเลขที่ ปป.1/2556

4.1.2.หจก. โรงสีโชควรลักษณ์รุ่งเรืองกิจ จำนวน 50,000 ตัน ทั้งนี้ ตามสัญญาเลขที่ ปป.2/2556

4.1.3.บริษัท เจียเม้ง จำกัด จำนวน 50,000 ตัน ทั้งนี้ ตามสัญญาเลขที่ ปป.3/2556

4.1.4.บริษัท พงษ์ลาภ จำกัด จำนวน 50,000 ตัน ทั้งนี้ ตามสัญญาเลขที่ ปป.4/2556

4.15.บริษัท นครหลวงค้าข้าว จำกัด จำนวน 50,000 ตัน ทั้งนี้ ตามสัญญาเลขที่ ปป.5/2556

4.1.6.บริษัท เอเชียโกลเด้นไรซ์ จำกัด จำนวน 50,000 ตัน ทั้งนี้ ตามสัญญาเลขที่ ปป.6/2556โดยทั้งหมดลงวันที่ 8 มกราคม 2556

4.2.ประจำเดือนกุมภาพันธ์ 2556

4.2.1.บริษัท สิงห์โตทองไรซ์ คอร์ปอเรชั่น จำกัด จำนวน 150,000 ตัน ทั้งนี้ ตามสัญญาเลขที่ ปป.9/2556

4.2.2.หจก. โรงสีโชควรลักษณ์รุ่งเรืองกิจ จำนวน 150,000 ตัน ทั้งนี้ ตามสัญญาเลขที่ ปป.9/2556โดยทั้งหมดลงวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2556

4.3.ประจำเดือนมีนาคม 2556

4.3.1.บริษัท สิงห์โตทองไรซ์ คอร์ปอเรชั่น จำกัด จำนวน 150,000 ตัน แต่ยังไม่ได้มีการทำสัญญา

4.3.2หจก. โรงสีโชควรลักษณ์รุ่งเรืองกิจ จำนวน 150,000 ตัน แต่ยังไม่ได้มีการทำสัญญา

สำหรับประจำเดือนเมษายน – มิถุนายน 2556 ยังไม่ได้ตกลงจ้างผู้ประกอบการรายใด จนกระทั่งยกเลิกโครงการในเดือนกรกฎาคม 2556

ในส่วนของการจัดจำหน่าย อคส. ได้จัดจำหน่ายไว้ 5 ช่องทางด้วยกัน คือ

1.โครงการธงฟ้าราคาประหยัด ของ กรมการค้าภายใน กระทรวงพาณิชย์ ประกอบด้วย ธงฟ้า (กทม.) ธงฟ้า (3 จังหวัดชายแดนภาคใต้) และโครงการมิตรธงฟ้าปริมาณรวม 2,218 ตัน

2.โครงการร้านถูกใจ ของ กรมการค้าภายใน กระทรวงพาณิชย์ ปริมาณรวม 59,536.555 ตัน

3.ร้านค้าสวัสดิการ ของ อคส. ปริมาณ 462.325 ตัน

4.หน่วยงานราชการ ปริมาณรวม 9,704 ตัน

5.ตัวแทนจำหน่าย ปริมาณรวม 528,472.020 ตัน ซึ่ง อคส. ได้ดำเนินการคัดเลือกไว้จำนวน 3 รายด้วยกัน ประกอบด้วย

5.1.บริษัท สยามรักษ์ จำกัด ได้รับการคัดเลือกตามสัญญา เลขที่ 101/2555 ลงวันที่ 23 เมษายน 2555 จำนวน 47,000,000 ถุง คิดเป็นปริมาณ 235,000 ตัน

5.2.บริษัท คอนไซน์เทรดดิ้ง จำกัด ได้รับการคัดเลือกตามสัญญาเลขที่ 379/2555 ลงวันที่ 14 กันยายน 2555 จำนวน 45,000,000 ถุง คิดเป็นปริมาณ 225,000 ตัน

5.3.บริษัท ร่มทอง จำกัด ได้รับการคัดเลือกตามสัญญา เลขที่ 378/2555 ลงวันที่ 14 กันยายน 2555 จำนวน 25,000,000 ถุง คิดเป็นปริมาณ 125,000 ตัน

ต่อมาบริษัทตามข้อ 5.1 – 5.3 ได้มีการยกเลิกสัญญา โดยให้เหตุผลว่าการดำเนินการของบริษัทดังกล่าวไม่มีประสิทธิภาพ ทาง อคส. จึงได้มีการดำเนินการจัดหาผู้จำหน่ายรายใหม่ 4 บริษัท คือ บริษัท เจียเม้ง จำกัด, องค์การตลาดเพื่อการเกษตร, บริษัท เอสดี จำกัด และบริษัท รชาพันธ์ จำกัด

แต่การทำสัญญาและการดำเนินการยังอยู่ในระยะเริ่มต้นไม่มีรายละเอียดผลการดำเนินการ!!