ครม.อนุมัติ ทำ MOU ไทย-จีน พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน เชื่อมโยงชำระค่าใช้จ่ายด้วยสินค้าเกษตร

เรื่อง ขออนุมัติการจัดทำเอกสารบันทึกความเข้าใจระหว่างรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทยและรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีนว่าด้วยโครงการความร่วมมือของรัฐบาลในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในประเทศไทยที่เชื่อมโยงกับการชำระค่าใช้จ่ายด้วยสินค้าเกษตร

        วันที่ 8 ตุลาคม 2556 คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติ ตามที่กระทรวงการต่างประเทศ (กต.) เสนอ ดังนี้

        1. อนุมัติการจัดทำบันทึกความเข้าใจระหว่างรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทยและรัฐบาลสาธารณรัฐประชาชนจีนว่าด้วยโครงการความร่วมมือในระดับรัฐบาลเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในประเทศไทยและการชำระค่าใช้จ่ายด้วยสินค้าเกษตร ทั้งนี้ ในกรณีที่มีการปรับแก้ร่างบันทึกความเข้าใจฯ โดยไม่มีผลเปลี่ยนแปลงหลักการและสาระสำคัญ ให้กระทรวงคมนาคมสามารถหารือกับกระทรวงการต่างประเทศและส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง และดำเนินการต่อไปได้โดยไม่ต้องนำเสนอคณะรัฐมนตรีอีกครั้ง

        2. อนุมัติให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมหรือผู้ที่ได้รับมอบหมายลงนามในบันทึกความเข้าใจดังกล่าว

        3. มอบหมายให้กระทรวงคมนาคมเป็นหน่วยงานหลักในการดำเนินการตามบันทึกความเข้าใจ  ในข้อ 1.

        4. มอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศออกหนังสือมอบอำนาจเต็ม (Full Powers) ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเป็นผู้ลงนามในบันทึกความเข้าใจฯ

        สาระสำคัญของร่างบันทึกความเข้าใจฯ มีวัตถุประสงค์เพื่อตอบสนองต่อนโยบายของรัฐบาลที่ต้องการส่งเสริมการส่งออกสินค้าเกษตรและช่วยเหลือเกษตรกรไทย และตอบสนองต่อยุทธศาสตร์ของไทยในกรอบอาเซียนที่มุ่งเน้นการสร้างเครือข่ายเชื่อมโยงเส้นทางคมนาคมระหว่างอาเซียนและมณฑลตอนใต้ของจีน โดยกระทรวงการต่างประเทศได้หารือกับส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะกระทรวงคมนาคม ซึ่งเป็นหน่วยงานหลักที่จะดำเนินการตามข้อตกลงภายใต้ร่างบันทึกความเข้าใจฯ และส่วนราชการด้านกฎหมาย ได้แก่ สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา และสำนักงานอัยการสูงสุดเพื่อร่วมกันพิจารณาเนื้อหา และถ้อยคำของร่างบันทึกความเข้าใจฯ ซึ่งมีสาระสำคัญสรุปได้ ดังนี้

            (1) บันทึกความเข้าใจฯ จัดทำในรูปแบบสนธิสัญญา (Treaty) ในระดับรัฐบาลกับรัฐบาล (Government to Government)

            (2) กำหนดให้ทั้งสองฝ่ายเจรจาหารือกันเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของจีนในการพัฒนาโครงการด้านโครงสร้างพื้นฐานของไทย โดยการหารือดังกล่าวจะต้องสอดคล้องกับกฎหมายและกฎระเบียบภายในของแต่ละฝ่าย (กล่าวคือ จะต้องเจรจากำหนดขั้นตอนและวิธีการในการเข้ามามีส่วนร่วมพัฒนาโครงการให้เป็นไปตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องของไทย)

             (3) กำหนดเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นของการเจรจาว่า จีนจะยอมรับให้ไทยชำระค่าใช้จ่ายบางส่วนเป็นสินค้าเกษตรได้

              (4) ให้ทั้งสองฝ่ายจัดตั้งคณะทำงานร่วมเพื่อทำหน้าที่เจรจาหารือกันต่อไป

              (5) หากทั้งสองฝ่ายสามารถเจรจาตกลงกันเกี่ยวกับโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของไทยและการชำระเงินด้วยสินค้าเกษตรบางส่วนได้ จึงจะให้มีการจัดทำสัญญาในระดับรัฐบาลต่อรัฐบาลเพื่อดำเนินการในรายละเอียดต่อไป (Implementing Contracts) โดยให้การจัดทำสัญญาดังกล่าวเป็นไปตามกฎหมายและกฎระเบียบภายในของทั้งสองประเทศ