แผนปฏิบัติการกู้ไฟดับเกาะสมุย-พะงันฉบับ“เฉลิม อยู่บำรุง”ก่อนมืด 14 จว.ใต้

เมื่อ ๑๗ มกราคม ๒๕๕๖  นายวัชระ เพชรทอง  ส.ส. พรรคประชาธิปัตย์ ได้ตั้งกระทู้ถามที่ ๗๒๖ ร. ถามนายกรัฐมนตรี ดังต่อไปนี้

เนื่องจากเกิดเหตุการณ์กระแสไฟฟ้าดับทั่วเกาะสมุยและเกาะพะงันในระหว่างวันที่ ๔ - ๗ ธันวาคม ๒๕๕๕ สร้างความเสียหายและเดือดร้อนแก่ประชาชนเป็นอย่างมาก ธุรกิจการค้าและการท่องเที่ยวได้รับความเสียหายหลายหมื่นล้าน หากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้จัดเตรียมความพร้อมในการแก้ไขปัญหาโดยเร่งด่วน รวมทั้งหามาตรการป้องกันเพื่อมิให้เกิดเหตุการณ์ซ้ำอีกโดยเฉพาะในช่วงที่มีการใช้กระแสไฟฟ้าสูงสุดในช่วงวันหยุดท่องเที่ยวก็จะเป็นการสร้างขวัญและกำลังใจพร้อมทั้งสร้างความมั่นใจในการดำเนินชีวิตและธุรกิจการค้าการท่องเที่ยวอีกด้วย

จึงขอเรียนถามว่า

๑. รัฐบาลมีแนวทางแก้ไขปัญหากระแสไฟฟ้าดับทั่วเกาะสมุย และเกาะพะงัน จังหวัดสุราษฎร์ธานีอย่างไร ขอทราบรายละเอียด

๒. รัฐบาลมีมาตรการป้องกันไม่ให้เกิดกระแสไฟฟ้าดับที่เกาะสมุย และเกาะพะงัน จังหวัดสุราษฎร์ธานีเพื่อไม่ให้เกิดเหตุการณ์ซ้ำอีก อย่างไร ขอทราบรายละเอียดขอให้ตอบในราชกิจจานุเบกษา

วันที่ ๓ มิถุนายน ๒๕๕๖ ราชกิจจาบุเบกษาได้เผยแพร่คำตอบของร้อยตำรวจเอก เฉลิม อยู่บำรุง รองนายกรัฐมนตรี ได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรี ให้เป็นผู้ตอบกระทู้ถาม ดังกล่าวดังนี้

คำตอบข้อที่ ๑ และข้อที่ ๒

ขอเรียนว่า จากข้อมูลของกระทรวงมหาดไทยทราบว่า ปัญหาการเกิดกระแสไฟฟ้าดับที่อำเภอเกาะสมุยและอำเภอเกาะพะงัน จังหวัดสุราษฎร์ธานี เมื่อวันที่ ๔ - ๗ ธันวาคม ๒๕๕๕ มีสาเหตุเกิดจากการชำรุดของสายส่งเคเบิลใต้น้ำระบบแรงดัน ๑๑๕,๐๐๐ โวลท์ ซึ่งรับไฟฟ้าจากสถานีไฟฟ้าแรงสูงขนอมของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย จุดที่เกิดเหตุเป็นจุดเชื่อมต่อสายซึ่งฝังอยู่ใต้ดิน ช่วงที่อยู่บนฝั่งเกาะสมุย

มีระยะความลึกประมาณ ๑.๕ เมตร โดยฉนวนของสายเคเบิลใต้ดินของหัวเชื่อมต่อสายระเบิดชำรุดเกิดการลัดวงจร ที่ระยะทางประมาณ ๕๐๐ เมตร ห่างจากสถานีไฟฟ้าเกาะสมุย ๑ ที่เชื่อมต่อเข้าไป

ยังสถานีไฟฟ้าเกาะสมุย ๑ ภายหลังจากการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคได้ตรวจพบตำแหน่งที่เกิดเหตุแล้ว จึงได้ทำการเร่งรัดซ่อมแซมแก้ไข โดยการต่อเชื่อมสายดังกล่าวเหนือดิน ซึ่งเป็นวิธีการที่ใช้เวลาน้อยที่สุดเป็นการเปิดหน้าดินตามแนวสายเคเบิล แล้วปักเสาเพิ่มสองจุดเพื่อเป็นโครงสร้างยึดสายเคเบิล จากนั้น

จึงทำการต่อเชื่อมเหนือดิน โดยได้ระดมทีมผู้เชี่ยวชาญในการเชื่อมต่อสาย เครื่องมือพิเศษเฉพาะทางเข้าไปช่วยและดำเนินการอย่างต่อเนื่องตลอด ๒๔ ชั่วโมง จนแล้วเสร็จและจ่ายไฟฟ้ากลับคืนให้ประชาชนได้ทั้งหมดเมื่อวันที่ ๗ ธันวาคม ๒๕๕๕ เวลา ๐๔.๒๕ น. ซึ่งในระหว่างเกิดเหตุการณ์

ดังกล่าว การไฟฟ้าส่วนภูมิภาคได้ดำเนินมาตรการต่าง ๆ เพื่อบรรเทาความเดือดร้อน ดังนี้

(๑) จ่ายไฟฟ้าแบบหมุนเวียนจากสายจำหน่ายเคเบิลใต้น้ำระบบ ๓๓,๐๐๐ โวลท์ ที่เหลืออยู่อีกหนึ่งวงจรซึ่งวงจรดังกล่าวรับกระแสไฟฟ้าจากสถานีไฟฟ้าสูงขนอมของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย มีพิกัดในการจ่ายกระแสไฟฟ้าได้ประมาณ ๑๘ เมกะวัตต์ สามารถรองรับปริมาณการใช้ไฟฟ้าได้ประมาณร้อยละ ๒๐ของปริมาณการใช้ไฟฟ้ารวมของเกาะสมุย การหมุนเวียนการจ่ายไฟฟ้าได้ทำการแบ่งพื้นที่การจ่ายไฟฟ้าออกเป็น ๗ พื้นที่ โดยจ่ายไฟฟ้าให้พื้นที่ละ ๒ ชั่วโมง ทั้งนี้ ได้เริ่มหมุนเวียนการจ่ายกระแสไฟฟ้า

ตั้งแต่เวลา ๑๘.๐๐ น. ของวันที่ ๔ ธันวาคม ๒๕๕๕

(๒) ระดมเครื่องกำเนิดไฟฟ้าสำรองเคลื่อนที่ เข้าในพื้นที่เกาะสมุยจำนวน ๑๕ เครื่องเพื่อช่วยจ่ายไฟฟ้าให้พื้นที่ที่สำคัญ และรองรับความต้องการใช้กระแสไฟฟ้าบนพื้นที่อำเภอเกาะสมุยซึ่งเครื่องกำเนิดไฟฟ้าสำรองเคลื่อนที่ดังกล่าวได้ทยอยเข้าพื้นที่ตั้งแต่เวลา ๑๖.๓๐ น. ของวันที่ ๕ ธันวาคม ๒๕๕๕

สำหรับมาตรการป้องกันไม่ให้เกิดกระแสไฟฟ้าดับ การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค ได้กำหนดแนวทางการแก้ไขเพื่อให้ประชาชนและผู้ประกอบการ ในพื้นที่เกาะสมุยและเกาะพะงันได้มีกระแสไฟฟ้าใช้อย่างต่อเนื่องและเพียงพอ ดังนี้

๑) แผนระยะยาว เป็นแผนงานที่มีวัตถุประสงค์ให้ระบบการจ่ายไฟฟ้าบนเกาะสมุยมีความมั่นคงและเพียงพอต่อความต้องการใช้ไฟฟ้า คือ

๑.๑) แผนงานการก่อสร้างสายเคเบิลใต้น้ำระบบแรงดัน ๑๑๕,๐๐๐ โวลท์ เชื่อมระหว่างสถานีไฟฟ้าแรงสูงขนอมการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยไปยังสถานีไฟฟ้าเกาะสมุย ๒ ซึ่งเป็นวงจรที่ ๓สถานะปัจจุบันได้ดำเนินการแล้วเสร็จและมีพิธีเปิดใช้อย่างเป็นทางการในวันที่ ๑๕ มีนาคม ๒๕๕๖

๑.๒) แผนงานก่อสร้างสถานีจ่ายไฟฟ้าเกาะสมุย ๒ ที่ตำบลแม่น้ำ อำเภอเกาะสมุยติดตั้งหม้อแปลงขนาด ๕๐ MVA จำนวน ๑ เครื่อง สถานะปัจจุบันดำเนินการก่อสร้างเสร็จแล้วรอจ่ายไฟฟ้าจากสายเคเบิลใต้น้ำวงจรที่ ๓ (ตามแผนงานข้อ ๑.๑)

๑.๓) แผนงานก่อสร้างระบบสายส่ง ๑๑๕,๐๐๐ โวลท์ ระหว่างสถานีไฟฟ้าเกาะสมุย ๑กับสถานีไฟฟ้าเกาะสมุย ๒ ซึ่งจะทำการก่อสร้างด้วยระบบสายส่งเหนือพื้นดินและใต้ดินตามแนวถนนสาธารณะบนพื้นที่เกาะสมุย สถานะปัจจุบันอยู่ระหว่างการขอยกเว้นข้อกำหนดของกฎกระทรวงและผังเมืองรวมชุมชนเกาะสมุย ปี พ.ศ. ๒๕๔๙ ซึ่งห้ามมิให้ก่อสร้างสิ่งปลูกสร้างบนเกาะสูงเกิน ๑๒ เมตร โดยใน

การประชุมคณะอนุกรรมการผังเมือง ครั้งที่ ๑๖/๒๕๕๕ เมื่อวันที่ ๒๐ พฤศจิกายน ๒๕๕๕ คณะอนุกรรมการผังเมืองได้ผ่านความเห็นชอบการขอยกเว้นดังกล่าวแล้ว และขั้นตอนต่อไปจะนำเรื่องเข้าสู่การพิจารณาของคณะกรรมการผังเมืองต่อไป

๒) แผนระยะสั้น ในระหว่างที่สายเคเบิลใต้น้ำวงจรที่ ๓ ตามแผนงานข้อ (๑) ยังไม่แล้วเสร็จการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคได้มีแผนรองรับการใช้ไฟฟ้าระหว่างเดือนธันวาคม ๒๕๕๕ ถึงเดือนมีนาคม ๒๕๕๖ซึ่งเป็นช่วงเดือนที่มีความต้องการใช้ไฟฟ้าสูง ดังนี้

๒.๑) ติดตั้งเครื่องกำเนิดไฟฟ้าเพิ่มเติมบนเกาะสมุย มีกำลังผลิตรวมกว่า ๒๐ เมกกะวัตต์เพื่อช่วยจ่ายกระแสไฟฟ้าเสริม ในช่วงเวลา ๑๘.๐๐ - ๒๓.๐๐ น. ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่มีความต้องการใช้ไฟฟ้าสูง

๒.๒) ประสานกับผู้ประกอบการที่มีเครื่องกำเนิดไฟฟ้าซึ่งมีข้อตกลงกับการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคให้เดินเครื่องกำเนิดไฟฟ้าในช่วงที่มีความต้องการใช้ไฟฟ้าสูงของแต่ละวัน คือ ระหว่างเวลา ๑๘.๐๐ - ๒๑.๐๐ น.มีกำลังผลิตรวม ๖ เมกกะวัตต์ โดยการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคช่วยเหลือค่าน้ำมันดีเซล

๒.๓) ประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนและผู้ประกอบการ ในพื้นที่เกาะสมุยและเกาะพะงันได้รับทราบกรณีเกิดไฟฟ้าดับและการแก้ไข รวมถึงขอความช่วยเหลือให้ผู้ใช้ไฟฟ้าหลีกเลี่ยงการใช้ไฟฟ้าในช่วงเวลา ๑๘.๐๐ - ๒๑.๐๐ น. ซึ่งเป็นช่วงที่มีความต้องการใช้ไฟฟ้าสูงเพื่อไม่ให้การใช้ไฟฟ้าเกินความสามารถในการจ่ายไฟฟ้าของสายเคเบิล ฯ หรือเกินกำลังผลิตของเครื่องกำเนิดไฟฟ้าที่มีอยู่

ทั้งนี้ การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค ได้ตระหนักถึงความเดือดร้อนและความจำเป็นของประชาชนและผู้ประกอบการบนเกาะสมุยและเกาะพะงัน ที่ไม่มีไฟฟ้าใช้ในช่วงระหว่างวันที่ ๔ - ๗ ธันวาคมพ.ศ. ๒๕๕๕ แต่เนื่องจากเหตุการณ์สายเคเบิลใต้ดินลัดวงจรทำให้จ่ายไฟฟ้าไม่ได้

เป็นเหตุสุดวิสัยไม่มีเหตุบ่งชี้ให้ทราบล่วงหน้าและที่ผ่านมาการจ่ายไฟฟ้าผ่านสายเคเบิลใต้น้ำและเคเบิลใต้ดินวงจรดังกล่าวตั้งแต่เริ่มจ่ายไฟฟ้าในปี ๒๕๔๙ ไม่เคยเกิดปัญหาใด ๆ มาก่อน ซึ่งเมื่อเกิดการชำรุด การไฟฟ้าส่วนภูมิภาคก็ได้เร่งดำเนินการซ่อมแซมให้เสร็จโดยเร็ว และได้ประชาสัมพันธ์ชี้แจงให้ประชาชนและผู้ประกอบการทราบ อย่างต่อเนื่องแล้ว และเพื่อให้ระบบการจ่ายไฟฟ้ามีความมั่นคงเพียงพอต่อความต้องการใช้ไฟฟ้าและป้องกันการเกิดในกรณีดังกล่าวอีกการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคก็ได้มีแผนการรองรับดังรายละเอียดข้างต้นแล้ว 

ต่อมาวันที่ ๒๑ พ.ค.๒๕๕๖  เกิดไฟดับทั่ว ๑๔ จังหวัดภาคใต้ รัฐบาลระบุว่าเป็นอุบัติเหตุ