ทีโอทีร้องกสทช.ปรับค่าไอซี 2G เท่า 3G ลดลักลั่น

บริษัททีโอที ส่งหนังสือถึง กสทช. ร้องปรับลดค่าตอบแทนการเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคม หรือ ค่าไอซี ระบบ 2G ลงเท่า 3G เพื่อความเป็นธรรม  ด้าน‘ประวิทย์’เห็นด้วย เผย ค่าไอซี 3G ควรคิด 41 สตางค์

เร็วๆ นี้ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน) ได้ส่งหนังสือถึงคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือ กสทช. เป็นรายบุคคล เสนอให้ กสทช. พิจารณานำอัตราค่าตอบแทนการเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคม หรือค่าไอซี (Interconnection Charge) ที่จะประกาศใช้กับผู้ประกอบการ 3G มาใช้บังคับกับผู้ประกอบการทุกราย ทั้งที่ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ 2G และที่ให้บริการโทรศัพท์ประจำที่ โดยทีโอทีให้เหตุผลว่าจะเป็นการลดอุปสรรคในการเจรจาเพื่อเชื่อมต่อโครงข่ายของผู้ประกอบการและทำให้โครงข่ายโทรคมนาคมสามารถเชื่อมต่อกันได้อย่างครบถ้วน ซึ่งจะเป็นประโยชน์ทั้งกับอุตสาหกรรมและผู้ใช้บริการต่อไป

รายงานข่าวแจ้งว่า การส่งหนังสือของบริษัททีโอทีนี้เกิดขึ้นภายหลังจากที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือ กสทช. มีมติเห็นชอบตามการพิจารณาของคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม หรือ กทค. ให้กำหนดค่าไอซีเป็นการชั่วคราวสำหรับผู้รับใบอนุญาตใช้คลื่นความถี่สำหรับกิจการโทรคมนาคมเคลื่อนที่สากลย่าน 2100 MHz หรือ 3G ที่อัตรา 0.45 บาท ซึ่งเป็นอัตราที่ต่ำกว่าอัตราค่าไอซีอ้างอิงของบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่เดิม (2G) ที่กำหนดไว้ 0.50 บาทต่อนาที แต่สำหรับโทรศัพท์ประจำที่นั้นมีอัตราอ้างอิงต่ำกว่า คืออยู่ที่ 0.36 บาทต่อนาที

อย่างไรก็ตาม มติดังกล่าวของ กทค. ไม่ได้เป็นเอกฉันท์ เนื่องจากนายประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา กสทช. ด้านการคุ้มครองผู้บริโภคและการส่งเสริมสิทธิเสรีภาพของประชาชน มีความเห็นแตกต่างจาก กทค. เสียงข้างมากว่า ควรเลือกอัตราค่าตอบแทนการเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมที่ 0.41 บาทต่อนาทีตามผลการศึกษาที่ใช้วิธีการคำนวณแบบ Tilted Annuity ซึ่งเป็นวิธีมาตรฐานที่สำนักงาน กสทช. ยึดถือมาโดยตลอด และเป็นวิธีคำนวณตามที่กำหนดในกฎหมายด้วย

เกี่ยวกับเรื่องนี้นายประวิทย์เปิดเผยว่า “เหตุที่ผมไม่เห็นชอบการกำหนดอัตราค่าไอซีชั่วคราวของกิจการ 3G ที่ 0.45 บาทต่อนาที เนื่องจากตามผลการศึกษาของที่ปรึกษาฯ ที่ใช้วิธีการคำนวณแบบ Tilted Annuity ซึ่งเป็นวิธีคำนวณที่เป็นไปตามประกาศ กทช. เรื่อง มาตรฐานการคำนวณอัตราค่าตอบแทนการเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมนั้น พบว่า อัตราไอซีที่เป็นอัตราชั่วคราวของกิจการ 3G คือ 0.41 บาทต่อนาทีเท่านั้น นอกจากนี้ ตามผลการศึกษาของที่ปรึกษาฯ ยังชี้ว่า อัตราไอซีจะลดลงอย่างมากในปีถัดไป จึงไม่มีเหตุที่จะเลือกอัตราที่สูงกว่า 0.41 บาทต่อนาที ซึ่งจะห่างไกลกับอัตราจริงในอนาคต โดยที่การใช้อัตราดังกล่าวนี้จะส่งผลให้อัตราค่าบริการของตลาดโดยรวมต่ำลงและสะท้อนต้นทุนจริงมากกว่า ซึ่งก็จะเป็นประโยชน์ต่อผู้ใช้บริการและช่วยไม่ให้เกิดปัญหาการกำหนดราคาค่าบริการที่แตกต่างกันระหว่างออนเน็ต-ออฟเน็ต อย่างที่เคยเกิดขึ้น”

ส่วนความเห็นต่อข้อเสนอของทีโอทีนั้น นายประวิทย์กล่าวว่า ในส่วนตัวก็ได้เสนอให้กำหนดอัตราค่าไอซีสำหรับผู้ประกอบการโทรศัพท์เคลื่อนที่ 2G และ 3G เป็นอัตราเดียวกัน ซึ่งเป็นไปตามข้อแนะนำของที่ปรึกษาเช่นกัน ทั้งนี้เพื่อความเป็นธรรมในการให้บริการของทั้งสองตลาด ตลอดจนเป็นการป้องกันการโอนย้ายผู้ใช้บริการข้ามตลาดผ่านแรงจูงใจด้านราคาด้วย ดังเช่นที่หลายประเทศในทวีปยุโรปทำ นั่นคือกำหนดค่าไอซีไว้เป็นอัตราเดียวกัน เพื่อป้องกันการที่ผู้ให้บริการจะโอนย้ายลูกค้าระหว่างบริการ 2G และ 3G เพื่อหลีกเลี่ยงการจ่ายไอซีในอัตราที่สูงกว่า ตัวอย่างคือหน่วยงาน OFCOM ของประเทศอังกฤษ ประเทศอิตาลี เป็นต้น

“แต่ผมไม่คิดว่าควรจะรวมถึงบริการโทรศัพท์ประจำที่ เนื่องจากเป็นคนละบริการ และอัตราค่าไอซีของแบบประจำที่ก็ต่ำกว่าอยู่แล้ว ถ้ากำหนดเป็นอัตราเดียวกันก็จะส่งผลให้ค่าบริการสูงขึ้น เป็นโทษต่อผู้บริโภค ดังนั้นไม่สมควรจะทำ” นายประวิทย์กล่าว