ล้างมลทิน-รั้งอำนาจ ทางรอด “ยงยุทธ” ย่ำรอย “ปลอดประสพ” ?
ถูก ป.ป.ช.ชี้มูลความผิด จากการกระทำสมัยเป็น ขรก.เหมือนกัน เตรียมใช้ พ.ร.บ.ล้างมลทินเหมือนกัน แต่บทสุดท้ายของ 2 คนนี้ อาจไม่เหมือนกัน...
แม้ผลงานตลอด 1 ปีเศษ ในฐานะรองนายกรัฐมนตรีและ รมว.กระทรวงมหาดไทยของ “นายยงยุทธ วิชัยดิษฐ” จะถูกนิยามด้วยคำว่า ความชั่วไม่มี ความดีไม่ปรากฏ
แถมคนในกระทรวงข้างคลองหลอด ยังแอบนินทาลับหลังว่า มท.1 รายนี้ มีบุคลิกนุ่มนิ่มสุดๆ
แต่ในทางการเมืองคนชื่อ “นายยงยุทธ” ถือเป็น 1 ในหมากตัวสำคัญของพรรคเพื่อไทย (พท.) เพราะไม่เพียงลูกเล่นพลิ้วไหลในฐานะอดีตนักปกครองเขี้ยวลากดิน ยังมีความภักดีต่อคนต่างประเทศไม่ว่าจะยามรุ่งโรจน์หรือตกต่ำ
ตำแหน่ง “หัวหน้า พท.” จึงเป็นเครื่องหมายการันตีความสำคัญของชายผมสีเงินรายนี้
พ่วงด้วยตำแหน่งไม่เป็นทางการ “นายกรัฐมนตรีสำรอง” หากเกิดอุบัติเหตุขึ้นกับ “น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร”
ด้วยฐานะที่มีความหมายเช่นนี้ จึงไม่แปลกเมื่อ “กรรมเก่า” ย้อนมาเล่นงานนายยงยุทธ จากคดีที่ดินสนามกอล์ฟอัลไพน์ ถูกคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ลงมติ 6:3 ชี้มูลความผิด “อาญา-วินัยร้ายแรง”
โทษทางอาญาอาจต้องใช้เวลาอีกหลายเดือน แต่โทษทางวินัยตามกฎหมาย ป.ป.ช.ให้คณะอนุกรรมการข้าราชการพลเรือน (อ.ก.พ.) กระทรวงมหาดไทย พิจารณาบทลงโทษภายในเวลา 30 วัน เป็นเหตุให้กฎหมายอย่าง “พ.ร.บ.ล้างมลทิน” ถูกงัดขึ้นเป็นข้อต่อสู้ เพราะไม่ว่าบทสรุปจะลงเอยแบบใดใน 3 ทาง “ไล่ออก ปลดออก ให้ออก”
สิ่งที่รออยู่ตรงหน้าของยงยุทธ ก็คือการเป็นผู้มี “คุณสมบัติต้องห้าม” ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 102(6) ประกอบมาตรา 174(4) ต้องหลุดจากตำแหน่ง ส.ส.และรัฐมนตรีทันที !
พอยกเรื่อง พ.ร.บ.ล้างมลทินขึ้นมา บุคคลหนึ่งที่ไม่พูดถึงไม่ได้ มีชื่อว่า “นายปลอดประสพ สุรัสวดี” รมว.กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
อดีตอธิบดีกรมป่าไม้ที่ชื่อ “นายปลอดประสพ” เคยถูก ป.ป.ช.ชี้มูลความผิดทางวินัยร้ายแรง กรณีอนุญาตให้ บริษัท ศรีราชาไทเกอร์ซู จำกัด ส่งออกเสือโคร่งเบงกอล 100 ตัว โดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย ขณะที่ อ.ก.พ.กระทรวงของสำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี มีมติเมื่อวันที่ 13 ธ.ค.2550 ให้ “ไล่ออก” นายปลอดประสพออกจากราชการ
จากนั้น วันที่ 15 ธ.ค.2550 พล.อ.สุรยุทธ์ จุลานนท์ นายกรัฐมนตรีขณะนั้น จะลงนามในคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรีที่ 318/2550 เรื่องลงโทษไล่ออกข้าราชการ (นายปลอดประสพ) โดยให้มีผลย้อนหลังตั้งแต่วันที่ 28 มี.ค.2548 วันเดียวกับที่เจ้าตัวลาออกจากราชการ
คำถามก็คือเหตุใด นายปลอดประสพ จึงกลับมาเดินบนเส้นทางการเมือง จนได้เป็นทั้ง “รองหัวหน้าพรรค ส.ส.และรัฐมนตรี” เช่นปัจจุบัน?
เพราะตามมาตรา 5 ของ พ.ร.บ.ล้างมลทิน บุคคลที่จะได้รับอานิสงส์ จะต้องเข้าเงื่อนไข 2 ประการ
หนึ่ง ได้กระทำก่อนวันที่ 5 ธ.ค.2550 ที่ พ.ร.บ.ดังกล่าวมีผลบังคับใช้
สอง ได้รับโทษหรือได้รับทัณฑ์ทั้งหมดหรือบางส่วนไปก่อนหรือในวันที่ พ.ร.บ.นี้ใช้บังคับ
จากเงื่อนไขทั้ง 2 ข้อ แปลว่า แม้การกระทำผิดจะเกิดก่อนหรือในวันที่ 5 ธ.ค.2550 แต่ถ้ายังไมได้รับโทษหรือยังไมได้ลงโทษ ย่อมไม่น่าจะได้รับประโยชน์ในการล้างมลทินจาก พ.ร.บ.ฉบับนี้
ประเด็นก็คือ ในเมื่อ อ.ก.พ.กระทรวงมีมติให้ไล่นายปลอดประสพออกจากราชการ และนายกรัฐมนตรีลงนามในคำสั่งไล่ออก เกิดขึ้นหลังจากวันที่ 5 ธ.ค.2550 ทั้งสิ้น แล้วนายปลอดประสพจะได้ประโยชน์จาก พ.ร.บ.ฉบับนี้ได้อย่างไร เรื่องนี้มีความเห็นทางกฎหมายแบ่งเป็น 2 แนวทาง
ทางแรก เมื่อกระบวนการและคำสั่งลงโทษเกิดขึ้นหลังจากวันที่ 5 ธ.ค.2550 หมายความว่านายปลอดประสพยังไม่ได้รับโทษตามเงื่อนไขของ พ.ร.บ.ฉบับนี้ จึงไม่เข้าข่ายที่ได้รับประโยชน์ในการล้างมลทิน
ทางที่สอง เมื่อคำสั่งไล่ออกให้มีผลย้อนหลังตั้งแต่วันที่ 28 มี.ค.2548 เท่ากับได้รับการลงโทษก่อนวันที่ 5 ธ.ค.2550 จึงเข้าเงื่อนไขจะได้รับประโยชน์จาก พ.ร.บ.ฉบับนี้
แต่แม้จะมีความเห็นทางกฎหมายออกเป็น 2 ทาง ทว่านายสมัคร สุนทรเวช หัวหน้าพรรคพลังประชาชน (พปช.) ขณะนั้น ก็ยังส่งนายปลอดประสพลงสมัคร ส.ส.ระบบสัดส่วน กลุ่มที่ 6 (ลำดับที่ 8) ในนามของ พปช. ก่อนแต่งตั้งให้เป็นที่ปรึกษานายกรัฐมนตรี เมื่อ พปช.ชนะการเลือกตั้ง ในปี 2551
จึงเชื่อได้ว่า นายยงยุทธจะยึดความเห็นทางกฎหมายทางที่สองตามแบบนายปลอดประสพ โดยพยายามโน้มน้าวให้ อ.ก.พ.กระทรวงมหาดไทย คล้อยตามว่าตนเองได้รับการล้างมลทินจาก พ.ร.บ.ฉบับนี้ไปแล้ว แม้จะมีมติลงโทษอย่างไรก็ไม่มีผลทางกฎหมาย เพราะเหตุเกิดเมื่อปี 2545 ก่อนวันที่ 5 ธ.ค.2550 แน่นอน
อย่างไรก็ตาม หาก อ.ก.พ.กระทรวงมหาดไทย มีมติไม่ลงโทษนายยงยุทธตามมติของ ป.ป.ช. เชื่อว่าจะมีการส่งเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยตีความเป็นแน่
ต่างจากกรณีนายปลอดประสพที่ไม่มีการส่งให้หน่วยงานใดๆ ตีความ
ดังนั้น แม้นายยงยุทธจะพยายามใช้แนวทางเดียวกับนายปลอดประสพ แต่ใช่ว่าบทสรุปของทั้ง 2 คนจะลงเอยได้เหมือนกันเสมอไป !!!