ทุจริตในการจัดซื้อรถดับเพลิงและเรือดับเพลิง

ลำดับ 

ประเด็น 

สรุปผลการดำเนินการของส่วนราชการ 

1.

อำนาจหน้าที่ในการรับเรื่องไว้พิจารณา 

สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี

การจัดซื้อแบบสัญญารัฐต่อรัฐ (G to G) นั้น ไม่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของสำนักงานปลัดสำนักนายรัฐมนตรีที่จะพิจารณาดำเนินการได้  ตามพระราชกฤษฎีกาโอนกิจการบริหารและอำนาจหน้าที่ของส่วนราชการให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติปรับปรุง กระทรวง ทบวง  กรม พ.ศ. 2545 มาตรา 5 และมาตรา 12 กำหนดให้โอนบรรดากิจการ อำนาจหน้าที่  ทรัพย์สิน  งบประมาณ หนี้ สิทธิ  ภาระผูกพัน  ข้าราชการ ลูกจ้าง  และอัตรากำลังของสำนักนายกรัฐมตรีในส่วนของสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี  เฉพาะที่เกี่ยวกับงานระเบียบพัสดุ ไปเป็นของกรมบัญชีกลาง  กระทรวงการคลัง

สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน

รานงานฯ ดังกล่าว เป็นเรื่องที่เกี่ยวกับการทุจริตหรือประพฤติมิชอบในวงราชการ   ซึ่งอยู่ในอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ซึ่งเป็นองค์กรที่กฎหมายบัญญัติให้มีอำนาจหน้าที่ในการพิจารณาเรื่องลักษณะดังกล่าวโดยตรง  โดยผู้ตรวจการแผ่นดินได้มีนโยบายไม่รับพิจารณา โดยส่งเรื่องให้คณะกรรมการ ป.ป.ช. รับเรื่องไว้แล้ว  ตามมาตรา 29 และ มาตรา 30 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยผู้ตรวจการแผ่นดิน พ.ศ. 2552 และรายงานฯ นี้ได้ยื่นฟ้องบุคคลที่เกี่ยวข้องต่อศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองแล้ว  ซึ่งมาตรา 28 (2) แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยผู้ตรวจการแผ่นดิน พ.ศ. 2552 บัญญัติห้ามผู้ตรวจการแผ่นดินรับเรื่องที่มีลักษณะดังกล่าวไว้พิจารณา

2.

ระเบียบการจัดซื้อแบบสัญญารัฐต่อรัฐ (G to G)

กระทรวงการคลัง

ส่วนราชการที่ได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีให้จัดซื้อโดยวิธีรัฐบาลต่อรัฐบาล (G to G)  ในการกำหนดข้อตกลงรายละเอียดต่างๆ  ที่กำหนดขึ้นด้วยความเห็นชอบระหว่างคู่สัญญาแทนการทำสัญญา หากหน่วยงานผู้จัดหาเห็นว่าข้อตกลงหรือรายละเอียดต่างๆ  จะมีปัญหาในทางเสียเปรียบหรือไม่รัดกุมพอ   ก็ให้ส่ง   ร่างสัญญานั้นไปให้สำนักอัยการสูงสุดพิจารณาก่อนทำข้อตกลงดังกล่าว

3.

ข้อตกลงความเข้าใจ (Agreement on Understanding A.O.U.)

กระทรวงการต่างประเทศ

1.1 เห็นว่า Agreement of Understanding (AOU)

ในการจัดหารถดับเพลิงและอุปกรณ์บรรเทาสาธารณภัยที่คณะกรรมาธิการฯ อ้างถึง เป็นสนธิสัญญาตามกฎหมายระหว่างประเทศ

1.2 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศไม่ได้ออกหนังสือมอบอำนาจเต็ม (Full power)  ให้แก่นายโภคิน พลกุล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเพื่อลงนาม AOU

1.3 หากกระทรวง ทบวง กรมที่จะทำความตกลงกับต่างประเทศไม่ส่งเรื่องให้กระทรวงการต่างประเทศพิจารณาเสนอความเห็นก่อนนำเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรีก่อนตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2554 ถือว่าเป็นการ         ไม่ปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรี

2. ข้อตกลงซื้อขายประกอบข้อตกลงความเข้าใจฯ ระหว่างกรุงเทพมหานครและบริษัท STEYR-DAIMLER-PUCH  Spezialfahrzeug AG&CO KG เป็นสัญญาเชิงพาณิชย์ ซึ่งมิใช่สนธิสัญญา จึงอยู่ในอำนาจหน้าที่ของสำนักงานอัยการสูงสุดที่จะพิจารณา

4.

การดำเนินการทางคดีอาญา

สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ได้ดำเนินการทางคดีอาญา โดยได้ยื่นฟ้องต่อศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของ          ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง  ระหว่างคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ โจทก์  กับนายโภคิน  พลกุล ที่ 1 กับพวกรวม 6 คน  จำเลย                มีคำสั่งประทับฟ้องเมื่อวันที่ 24 สิงหาคม 2554

5.

การดำเนินการทางคดีแพ่ง

กรุงเทพมหานคร

กรุงเทพมหานครได้ขอให้อัยการสูงสุดดำเนินการฟ้องคดีต่อศาล โดยอัยการสูงสุดได้ฟ้องคดีแพ่งต่อศาลทรัพย์สินทางปัญญาและการค้าระหว่างประเทศกลาง แต่เนื่องจากตามข้อตกลงซื้อขายฯ ข้อ 13 ที่กำหนดว่าหากคู่สัญญาไม่สามารถเจรจาตกลงกันได้ภายใน 30 วัน  นับจากวันเริ่มเจรจาจะต้องส่งเรื่องไปยังหอการค้านานาชาติ  กรุงปารีส  ประเทศฝรั่งเศส เพื่อขอให้ตั้งอนุญาโตตุลาการที่ เจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ มิเช่นนั้นบริษัท สไตเออร์ อาจร้องขอต่อศาลให้จำหน่ายคดีได้

6.

การดำเนินการทางคดีปกครอง

กรุงเทพมหานคร

3. นายโภคิน พลกุล นายประชา มาลีนนท์ นายวัฒนา เมืองสุข          นายอิรักษ์ โกษะโยธิน  ได้อุทธรณ์คำสั่งใช้ค่าสินไหมทดแทนภายในกำหนด  โดยรัฐมนตรีกระทรวงมหาดไทยได้วินิจฉัยยกอุทธรณ์แล้ว  กรณีพลตำรวจตรี อธิลักษณ์ ตันชูเกียรติ   อยู่ระหว่างการดำเนินการเพื่อพิจารณาอุทธรณ์

7.

การดำเนินการทางวินัย

กรุงเทพมหานคร

มีคำสั่งลงโทษปลด คุณหญิงณฐนนท หรือ ณัษฐนนท ทวีสิน  และลงโทษไล่ พลตำรวจตรี อธิลักษณ์ ตันชูเกียรติ   ออกจากราชการ โดยพลตำรวจตรี          อธิลักษณ์ ตันชูเกียรติ   และคุณหญิงณัษฐนนท   ทวีสิน    ได้ฟ้อง กทม. กับ         พวกรวม 2 คน  ต่อศาลปกครองกลาง โดยคดีอยู่ระหว่างการพิจารณาของ           ศาลปกครอง