หนังสือ ก้าวย่างและทางเดิน(1) เรื่อง เล่าจากสมัชชาสุขภาพเฉพาะพื้นที่ จาก สำนักงานคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ
หนังสือ ก้าวย่างและทางเดิน(1) เรื่องเล่าจากสมัชชาสุขภาพเฉพาะพื้นที่
จาก สำนักงานคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ
คำนำ
“สมัชชาสุขภาพ” เป็นนวัตกรรมทางสังคมที่เกิดขึ้นในระหว่างการยกร่าง พ.ร.บ.สุขภาพแห่งชาติ เมื่อปี 2543-2545 โดยคาดหวังให้สมัชชาสุขภาพเป็นกระบวนการพัฒนานโยบายสาธารณะเพื่อสุขภาพ*แบบมีส่วนร่วมตามแนวทางประชาธิปไตยแบบมีส่วนร่วม (participatory หรือ deliberative democracy) ที่สืบเนื่องมาจากรัฐธรรมนูญ ฯ พ.ศ. 2540 สำนักงานปฏิรูประบบสุขภาพแห่งชาติ (สปรส.) ในขณะนั้นได้สนับสนุน ให้มีการทดลองจัดสมัชชาสุขภาพที่หลากหลายและกว้างขวางทั่วประเทศเรื่อยมา จนเมื่อมี พ.ร.บ.สุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. 2550 สำนักงานคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ (สช.) ก็ได้สนับสนุนการพัฒนาสมัชชาสุขภาพอย่างต่อเนื่อง
“สมัชชาสุขภาพ” ใน พ.ร.บ.สุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. 2550 ให้ความหมายไว้ว่า หมายถึง “กระบวนการที่ให้ประชาชนและหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องได้ร่วมแลกเปลี่ยนองค์ความรู้และเรียนรู้อย่างสมานฉันท์ เพื่อนำไปสู่การเสนอแนะนโยบายสาธารณะเพื่อสุขภาพหรือความมีสุขภาพดีของประชาชน โดยจัดให้มีการประชุมอย่างเป็นระบบและอย่างมีส่วนร่วม” “สมัชชาสุขภาพ” ไม่มีสูตรสำเร็จ มีการพัฒนาอย่างหลากหลาย โดยมีเครือข่ายภาคีในพื้นที่ที่สนใจทดลองดำเนินการไม่มีหยุดในหนังสือเล่มนี้ พี่น้องเครือข่ายภาคีส่วนหนึ่งได้รวมตัวกันเขียนเรื่องเล่าประสบการณ์เกี่ยวกับการจัดสมัชชาสุขภาพเฉพาะพื้นที่ในหลายจังหวัด เพื่อหวังให้เกิดการแลกเปลี่ยนเรียนรู้เสริมสร้างประสบการณ์ เพื่อนำไปสู่การประยุกต์ใช้และพัฒนาสมัชชาสุขภาพให้ทำหน้าที่รับใช้การพัฒนานโยบายสาธารณะที่จะนำไปสู่การมีสุขภาวะที่ดีให้ได้ดียิ่งขึ้นสำนักงานคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ (สช.) ขอขอบคุณผู้เขียน และผู้มีส่วนเกี่ยวข้องทุกคนที่ช่วยกันทำให้เกิดบทเรียนทางสังคมเหล่านี้ขึ้น
ซึ่งแม้ว่าจะเป็นบทเรียนเล็กๆ แต่ก็มีความงดงามที่แตกต่างหลากหลายเสมือนดอกไม้นานาชนิดที่ล้วนมีความงามที่แตกต่างกันทั้งสิ้น ก้าวย่างและทางเดิน (1) 5 หวังว่าบทเรียนเหล่านี้จะเป็นกำลังใจให้กับทุกคนที่จะได้ช่วยกันพัฒนา “สมัชชาสุขภาพ” ให้เป็นกระบวนการพัฒนานโยบายสาธารณะ เพื่อสุขภาพที่เน้นการมีส่วนร่วมจากทุกภาคส่วน ให้มีคุณภาพและมีความสมบูรณ์ยิ่งขึ้นไปตามลำดับ สมกับเจตนารมณ์ของ พ.ร.บ.สุขภาพแห่งชาติที่เป็นกฎหมายของเราทุกคน
อำพล จินดาวัฒนะ
(นายแพทย์อำพล จินดาวัฒนะ)
เลขาธิการคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ