“นักรัฐศาสตร์”เปิดม่านบังตา ยันคนชนบทเปลี่ยนไปแล้ว ไม่ยอมถูกเอาเปรียบง่ายๆ
“ดร.จักรกริช” ชี้หมดยุคชีวิตแบบพื้นๆ ชาวบ้านเดินหน้าทวงถาม “สิ่งที่พึงมีพึงได้” ด้าน “เอ็นจีโอ” ลั่น ชนบทมีสภาพปริ่มน้ำ-ชาวบ้านรอแต่ความช่วยเหลือ เพราะนโยบายรัฐโถมแต่เงิน แนะเร่งกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น
วันที่ 8 กรกฎาคม คณะสังคมวิทยาและมานุษยวิทยา มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ จัดงานสัมมนา “ภูมิทัศน์และการเมืองของการพัฒนาชนบทไทยร่วมสมัย” ณ อาคารเอนกประสงค์ 1 มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ท่าพระจันทร์ โดยมี ดร.กฤษฎา บุญชัย นักวิชาการอิสระและอดีตเลขานุการอนุกรรมการปฏิรูประบบการจัดการที่ดิน ฐานทรัพยากรสิ่งแวดล้อมและน้ำ ในคณะกรรมการปฏิรูป ดร.จักรกริช สังขมณี คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ร่วมเสวนาเรื่อง “ความรู้และการเมืองเรื่องการพัฒนาชนบทไทย”
ดร.จักรกริช กล่าวว่า หลายปีที่ผ่านมา มายาคติเรื่องการซื้อสิทธิขายเสียงของคนชนบท รวมทั้งการสร้างวาทกรรมให้ภาพการซื้อเสียงมีลักษณะตื้นเขิน งอมืองอเท้า รอคอยแต่การอุปถัมภ์และไม่รู้เท่าทันนักการเมือง กลายเป็นอุปสรรคต่อการทำความเข้าใจภาวะเปลี่ยนผ่านทางการเมืองในชนบท ขณะเดียวกันหากพิจารณาวาทกรรมดังกล่าว จะพบว่าเป็นเพียงการสร้างความพึงพอใจให้กับชนชั้นกลางที่เชื่อว่าตนเองมีวุฒิภาวะทางประชาธิปไตยสูงกว่าคนในชนบท
“วาทกรรมการซื้อเสียงได้ลดทอนคุณค่าคะแนนเสียงในชนบท เนื่องจากมองว่าคนชนบทไร้ศีลธรรมทางประชาธิปไตย ถูกชักจูงให้เป็นฐานเสียงหรือร่วมขบวนการทางการเมืองได้ง่าย ดังนั้น สิ่งเหล่านี้จึงเป็นม่านบังตาที่ทำให้ไม่เห็นเจตจำนงหรือความปรารถนาที่แท้จริงของคนชนบท”
ดร.จักรกริช กล่าวต่อว่า ปัจจุบันชาวบ้านในชนบทมีทัศนะต่อการดำรงชีพทั้งทางเศรษฐกิจการเมืองที่ข้ามพ้นการไม่ได้ง่ายต่อการยอมรับหรือยอมจำนนต่อการเอารัดเอาเปรียบ การครอบงำไปแล้ว อีกทั้งยังหันไปให้ความสำคัญกับ ‘การพึงมีพึงได้’ ฉะนั้น การมองภาพการเมืองในชนบท ผ่านกรอบการเมืองระบบผู้แทนหรือการเมืองภาคประชาชนจึงไม่เพียงพอ แต่ต้องมองการเมืองที่เกิดขึ้นในท้องถิ่น การเมืองในชีวิตประจำวันควบรวมไปด้วย
"ทั้งนี้จะได้เข้าใจว่า ชาวบ้านในชนบทไม่ได้ง่ายต่อการยอมรับหรือยอมจำนนต่อการเอารัดเอาเปรียบ การครอบงำ แต่กลับมีความพยายามในการสร้างทางเลือกและจัดการความสัมพันธ์ใหม่ๆ ในลักษณะที่ว่าใครควรได้อะไร เมื่อไหร่ หรือจะจัดสรรทรัพยากรอย่างไร"
ขณะที่ ดร.กฤษฎา กล่าวถึงปัญหาของการพัฒนาชนบทที่ผ่านมาว่า มีบางส่วนยังไม่เท่าทันต่อการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ สังคม การเมือง อีกทั้งการพัฒนากระแสหลักที่รัฐใช้ยังเป็นตัวลดทอนอำนาจของประชาชน ทำให้เกิดการพัฒนาทางเลือกขึ้นมา เพื่อสร้างยุทธศาสตร์ของการต่อรองทางอำนาจ การจัดตำแหน่งของรัฐหรือทุนให้เหมาะสม เพราะเมื่อชาวบ้านไม่สามารถหันหลังให้กับระบบตลาดได้ ก็จำเป็นต้องรู้จักหยิบเงื่อนไขบางอย่างในกลไกตลาดมาสร้างอำนาจให้กับตนเอง
ดร.กฤษฎา กล่าวต่อว่า ปัจจุบันการรวมตัวขับเคลื่อนของชาวบ้านมีความสำคัญอย่างมาก อีกทั้งการเคลื่อนไหวจะไม่จำกัดอยู่แค่ในชุมชนหรือหมู่บ้านเท่านั้น แต่จะมีมิติเชื่อมโยงกับสังคมการเมืองในระดับประเทศ ดังนั้น จึงควรยกระดับการพัฒนาทางเลือกให้เป็นทางเลือกของสังคมจริงๆ โดยเปิดโอกาสให้ประชาชนมีส่วนร่วม
“ยกตัวอย่างเช่น คนมักจะมองว่าประเด็นเรื่องไฟฟ้า พลังงานไม่เกี่ยวข้องกับประชาชนมากนัก เป็นแต่เพียงผู้ซื้อ ทั้งที่ในความเป็นจริง หลายพื้นที่สามารถผลิตไฟฟ้าได้ด้วยตนเอง ฉะนั้น หากกระจายโอกาสให้แต่ละพื้นที่มีทางเลือกในการผลิตพลังงาน อาจตอบโจทย์ได้ว่า เราจำเป็นต้องมีโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ โรงไฟฟ้าถ่านหินหรือไม่ และในที่สุดทางเลือกดังกล่าวก็สามารถนำไปสู่ข้อเสนอในระดับประเทศได้”
จากนั้นในช่วงบ่ายมีเวทีเสวนา “เราอยู่กันอย่างไรในชนบทที่มีการเปลี่ยนแปลง” โดยนายสุรพล สงฆ์รักษ์ สหพันธ์เกษตรกรภาคใต้ (สกต.) และนายมานะ ช่วยชู โครงการดับบ้านดับเมือง
นายสุรพล กล่าวถึงความเปลี่ยนแปลงในชนบทว่า ส่วนใหญ่เป็นการเปลี่ยนแปลงในด้านทรัพยากรธรรมชาติและระบบนิเวศ ซึ่งเริ่มตั้งแต่มีการสัมปทานป่าไม้ เหมืองแร่ เรื่อยมาถึงการส่งเสริมให้ปลูกพืชเศรษฐกิจ ไม่ว่าจะยูคาลิปตัส ปาล์ม ยางพารา อีกทั้งในระยะต่อมาภาคอุตสาหกรรมมีการขยายฐานการผลิตเพิ่มขึ้น ทำให้เกิดผลกระทบโดยตรงต่อภาคการเกษตร ชาวบ้านไร้ที่ดินทำกินมากขึ้น ขณะเดียวกันกำลังแรงงานภาคเกษตรก็ไม่มีทักษะที่จะเดินหน้าเข้าสู่ภาคอุตสาหกรรมได้ ในที่สุดก็ต้องดิ้นรนต่อสู้ บางรายจำเป็นต้องบุกเข้าไปยึดคืนพื้นที่เดิม เนื่องจากต้องการที่ดินทำการเกษตร
“เรื่องที่ดินเป็นปัญหาหลักของเกษตรกร ทำให้การต่อสู้เป็นไปอย่างเข้มข้น และท้ายที่สุดก็โยงใยมาถึงจุดเดียวกัน นั่นคือการเมือง ซึ่งจากข้อเท็จจริงก็พบว่า ชาวบ้านที่ร่วมชุมนุมกับกลุ่มคนเสื้อแดงก็เพราะมีปัญหาเรื่องที่ดิน”นายสุรพล กล่าวและว่า ทั้งนี้ การที่ชาวบ้านลุกขึ้นมาต่อสู้ในเวทีการเมืองระดับชาติ เนื่องจากเห็นว่าหากกลับไปสู้ในระดับท้องถิ่นก็มีสภาพไม่ต่างกัน ถูกยิงอยู่ดี”
ด้าน นายมานะ กล่าวว่า ขณะนี้ชนบทมีสภาพปริ่มน้ำ เพราะข้อจำกัดและนโยบายต่างๆ ที่โถมลงไป อย่างเช่น เมื่อเกิดเหตุน้ำท่วม ชาวบ้านก็รอแต่เงินช่วยเหลือ 5,000 บาท รอแต่บ้านใหม่ จนไม่พยายามช่วยเหลือตนเอง ดังนั้น ยุทธศาสตร์หรือจุดเปลี่ยนที่จะทำให้ชุมชนท้องถิ่นมีความเข้มแข็งคือ การกระจายอำนาจไปสู่ท้องถิ่น ยุบการบริหารราชการส่วนภูมิภาคอย่างเด็ดขาด ทั้งนี้ เพื่อให้ท้องถิ่นเข้ามาดูแลทะเล ป่าไม้ รวมทั้งจัดการศึกษาของตนเองได้
“ในแต่ละพื้นที่มีความซับซ้อนแตกต่างกัน อย่างในภาคใต้ก็มีปัญหาเรื่องโครงการขนาดใหญ่ ฉะนั้น สิ่งที่จะช่วยให้ชนบทอยู่ได้ก็คือข้อเสนอเชิงนโยบายต่างๆ จะต้องเกิดขึ้นในพื้นที่ จากนั้นจึงลำเลียงไปสู่โครงสร้างการบริหารด้านบน”