กสทช.เตรียมจัดระเบียบธุรกิจ SMS เล็งกำหนดเพดานค่าบริการ ป้องกันการเอาเปรียบ
ดร.เดือนเด่น ชี้หาวิธีป้องกัน SMS รบกวน แนะผู้ให้บริการตั้งระบบคัดกรอง-จำกัดจำนวนการส่ง พร้อมออกกฎหมายควบคุม นักวิจัย สวส.แนะ กสทช.ดูแลเรื่องชิงของรางวัลผ่าน SMS แทนกระทรวงมหาดไทย
วันที่ 22 มีนาคม สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) จัดเวทีเสวนาสาธารณะ NPTC PUBLIC FORUM ครั้งที่ 3 “ธุรกิจผ่าน SMS แค่ไหนที่ไม่เอาเปรียบ?” ณ หอประชุม ชั้น 2 สำนักงาน กสทช. โดยมี ดร.เดือนเด่น นิคมบริรักษ์ อนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการโทรคมนาคม นายสรยุทธ สุทัศนะจินดา ผู้ดำเนินรายการเรื่องเล่าเช้านี้ เรื่องเด่นเย็นนี้ และเรื่องเล่าเสาร์-อาทิตย์ และนายธาม เชื้อสถาปนศิริ นักวิจัยชำนาญการ สถาบันวิชาการสื่อสาธารณะ (สวส.) องค์การกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณแห่งประเทศไทย ร่วมเสวนา
โดย นพ.ประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ กล่าวเปิดเสวนาตอนหนึ่งว่า ปัจจุบันการส่ง SMS ถูกใช้เป็นช่องทางการตลาดอย่างไม่เป็นธรรม ซึ่งปัญหาหลักๆคือ โดนหักค่าบริการโดยไม่รู้ตัว เมื่อสมัครร่วมกิจกรรมไปแล้วการยกเลิกเป็นไปได้ยาก และปัจจุบันมีการลุกลามเพิ่มช่องทางให้กับการพนัน และมีเนื้อหาที่ลามกมากขึ้น
“หลังจากนี้จะมีการพูดคุยกับผู้ประกอบการเพื่อกำหนดมาตรการในการส่ง SMS เพื่อความเป็นธรรมต่อผู้บริโภค เนื่องจากในบางครั้งการส่ง SMS ร่วมสนุกหรือผ่านทางรายการอาจไม่ได้เผยแพร่ทั้งหมด ซึ่งจะเป็นการสูญเงินเปล่าของผู้บริโภค ฉะนั้นอาจต้องมีการกำหนดขอบเขตและปริมาณในการส่ง SMS รวมถึงอัตราค่าบริการด้วย”
ดร.เดือนเด่น กล่าวว่า ในเอเชียมีปัญหาเรื่อง SMS มากถึงร้อยละ 30 ในขณะที่แคนาดา อเมริกา พบปัญหาเพียงร้อยละ 1 ทั้งนี้ ในต่างประเทศนั้นมีมาตรการควบคุม SMS ที่ส่งมารบกวนเพื่อไม่เป็นละเมิดสิทธิของผู้บริโภค เช่น ประเทศอังกฤษมีกฎว่าผู้ประกอบการที่จะส่งSMS นั้นต้องได้หมายเลขโทรศัพท์จากเจ้าของเท่านั้น ไม่สามารถจะนำมาจากธุรกิจอื่นได้ ทั้งนี้ ผู้บริโภคมีสิทธิ์ที่จะยกเลิกข้อความที่รบกวนได้โดยไม่ต้องเสียค่าใช้จ่าย นอกจากนี้ ผู้ประกอบธุรกิจผ่าน SMS ต้องมีการขึ้นทะเบียนกับสมาคมวิชาชีพ
“แนวทางในการควบคุม SMS ที่รบกวน มี 3 ช่องทาง คือ 1.พัฒนาโทรศัพท์ที่สามารถส่งตอบข้อความผู้ให้บริการทันทีเพื่อให้ระงับการส่งข้อความ นอกจาก 2.ผู้ให้บริการมีระบบการคัดกรอง และ 3.จำกัดจำนวนการส่ง SMS เหล่านี้ก็จะสามารถช่วยได้ ทั้งนี้ ในประเทศไทยนั้นยังไม่มีกฎหรือระเบียบเกี่ยวกับเรื่องนี้ออกมา รวมทั้งผู้ประกอบการเองก็ยังไม่ได้มีการควบคุมดูแลกันเอง” ดร.เดือนเด่น กล่าวและว่า ในส่วนของรายการโทรทัศน์ที่มีการใช้คะแนนโหวตในการตัดสินนั้น ควรต้องมีหลักเกณฑ์ในการควบคุมและตรวจสอบ ว่ามีการนำคะแนนโหวตนั้นไปตัดสินอย่างแท้จริง เพื่อความเป็นธรรมของผู้บริโภค
ด้าน นายธาม กล่าวว่า SMS ถูกใช้ได้ในหลายช่องทาง ในมุมมองของสื่อถ้ามี กสทช.แล้วเราอาจจะมีความหวังว่า ในรายการต่างๆ อย่างน้อยๆทีเป็นรายการของเด็ก ไม่ควรมีกิจกรรมในลักษณะนี้ เพราะเป็นกิจกรรมที่จะทำให้เด็กเข้าถึงการพนันได้ ทั้งนี้ เห็นว่า ควรให้ กสทช. เข้ามาควบคุมดูแลในส่วนของกิจกรรมการส่ง SMS เสี่ยงโชคหรือชิงของรางวัล น่าจะเหมาะกว่า เนื่องจากปัจจุบันต้องขออนุญาตจากกระทรวงมหาดไทยโดยใช้หลักเกณฑ์การพนัน
ขณะที่ นายสรยุทธ กล่าวว่า รายการโทรทัศน์ที่มีกิจกรรมในลักษณะส่ง SMS ร่วมสนุกนั้นทำให้ผู้รับสารได้มีส่วนร่วมกับทางรายการ รวมทั้งเป็นช่องทางสำหรับนักข่าวอาสา การรายงานสถานการณ์หรือพยากรณ์อากาศ ซึ่งมีประโยชน์อย่างมาก เห็นได้ชัดจากเหตุการณ์สึนามิ หรือน้ำท่วมครั้งที่ผ่านมา ทั้งนี้ รายได้จาก SMS ไม่ใช่รายได้หลักของรายการและไม่ได้รับเต็มจำวน 3 บาท แต่ต้องแบ่งกับผู้ให้บริการด้วย และทุก SMS ต้องมีการ ต้องมีการคัดกรองคำหยาบ ข้อความที่ทำให้แตกแยก โดยผู้คัดกรองระดับบรรณาธิการ ทั้งนี้ ตนมองว่าข่าวสารและเหตุการณ์ยังไม่มีวันหยุด ฉะนั้น ตนไม่เห็นด้วยในการกำหนดปริมาณการส่ง SMS แต่สำหรับค่ากำหนดเพดานอัตราค่าบริการนั้นตนเห็นว่าควรมีการหารือเพื่อให้มีมาตรฐานเดียวกัน