เปิดงบปี 61 กลาโหมอู้ฟู่! ยุทธศาสตร์ดับไฟใต้ 1.3 หมื่นล้าน
ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2561 ที่เข้าสู่การพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) วาระแรกในวันพฤหัสบดีที่ 8 มิ.ย.60 มีสาระสำคัญที่น่าสนใจหลายส่วน โดยเฉพาะงบกระทรวงกลาโหมที่พุ่งสูงขึ้นอย่างต่อเนื่องในรัฐบาล คสช.ซึ่งเป็นรัฐบาลทหาร ขณะที่งบยุทธศาสตร์ดับไฟใต้อยู่ที่ 1.3 หมื่นล้าน เพิ่มขึ้นกว่าปีก่อนหน้า
ในปีงบประมาณ 2561 รัฐบาลได้กำหนดวงเงินงบประมาณรายจ่ายจำนวน 2,900,000 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 18 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ วงเงินนี้ลดลงจากปีงบประมาณ 2560 จำนวน 23,000 ล้านบาท หรือลดลงร้อยละ 0.8 แยกเป็นรายจ่ายประจำ 2,153,133.7 ล้านบาท ลดลงจากปีงบประมาณ 2560 จำนวน 2,552.3 ล้านบาท และรายจ่ายลงทุน จำนวน 659,924 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ 2560 จำนวน 875.1 ล้านบาท
สำหรับยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณปี 2561 ประกอบด้วย 6 ยุทธศาสตร์ โดยแผนงานบูรณาการขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ ถูกจัดอยู่ในยุทธศาสตร์ด้านความมั่นคง ตั้งงบประมาณไว้ทั้งสิ้น 13,295.4 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปี 2560 ที่จัดสรรเอาไว้ 12,692 ล้านบาทเท่านั้น แต่ตัวเลขงบในส่วนนี้นับเฉพาะงบยุทธศาสตร์ตามแผนงานบูรณาการขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหา ยังไม่รวมงบบุคลากร และงบอื่นๆ อีกจำนวนมาก
สำหรับแผนงานบูรณาการขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ กำหนดวัตถุประสงค์และเป้าหมายไว้เพื่อสนับสนุนการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ เสริมสร้าความมั่นคงแห่งชาติ เพื่อการพัฒนาประเทศสู่ความมั่งคั่งยั่งยืน เพิ่มประสิทธิภาพการรักษาความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน สร้างอัตราการขยายตัวทางเศรษฐกิจให้ประชาชนมีรายได้เพิ่มขึ้น พัฒนางานอำนวยความยุติธรรมและเยียวยาผู้ที่ได้รับผลกระทบอย่างเป็นธรรมและทั่วถึง พัฒนาศักยภาพของพื้นที่ ส่งเสริมคุณภาพชีวิตที่ดีของประชาชน พัฒนาทางด้านการศึกษา ส่งเสริมด้านศาสนา ศิลปะและวัฒนธรรม ขนบธรรมเนียมประเพณีท้องถิ่นภายใต้สังคมพหุวัฒนธรรมที่เข้มแข็ง และเสริมสร้างความเข้าใจการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ในทุกภาคส่วน ตลอดจนเพิ่มประสิทธิภาพการแก้ไขความขัดแย้งโดยสันติวิธี
สองหน่วยงานหลักที่รับผิดชอบปัญหาชายแดนใต้ คือ กองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร หรือ กอ.รมน. ตั้งงบประมาณไว้ 10,055.2 ล้านบาท ลดลงจากปีก่อนหน้าที่ได้รับการจัดสรร 10,410.4 ล้านบาท และศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ หรือ ศอ.บต. ตั้งงบประมาณไว้ 2,596.6 ล้านบาท ลดลงจากปีก่อนหน้าเล็กน้อย โดยปี 2560 ศอ.บต.ได้รับการจัดสรรงบอยู่ที่ 2,620.8 ล้านบาท
ในภาพรวมงบประมาณทั้งหมดหากพิจารณาแยกรายกระทรวง ประเด็นที่น่าสังเกตก็คือ งบกระทรวงกลาโหมในยุครัฐบาลทหารพุ่งขึ้นมาติดอันดับท็อปไฟว์ หรือ 1 ใน 5 ที่ได้รับจัดสรรสูงที่สุดเลยทีเดียว โดยงบกลาโหมได้รับการจัดสรรไว้ถึง 2.22 แสนล้านบาท เป็นรองแค่กระทรวงศึกษาธิการ, งบกลาง, กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงการคลังเท่านั้น
ที่น่าสนใจคืองบกระทรวงกลาโหมปี 2561 ได้รับการจัดสรรเพิ่มขึ้นจากงบปี 2560 ถึง 8.8 พันล้านบาท ถือเป็นจำนวนที่เพิ่มสูงในอันดับต้นๆ ของกลุ่มกระทรวงด้วยกัน
และหากนับย้อนไปตั้งแต่ คสช.เข้าควบคุมอำนาจการปกครอง จะพบว่างบกลาโหมไต่ระดับสูงขึ้นตลอด ตั้งแต่งบปี 2558 จำนวน 1.9 แสนล้าน เป็นทะลุ 2 แสนล้านในปี 2559 แล้วขยับขึ้นเป็น 2.1 แสนล้านในปี 2560 และล่าสุด 2.22 แสนล้าน ในปี 2561
ไล่เรียงดูหน่วยงานในสังกัดกระทรวงกลาโหม หลักๆ ก็คือเหล่าทัพทั้ง 3 เหล่าทัพ ก็มีตัวเลขงบประมาณเพิ่มขึ้นถ้วนหน้า โดยเฉพาะ "กองทัพเรือ" ที่ได้รับจัดสรรสูงขึ้นกว่า 2 พันล้านบาท คาดว่าส่วนหนึ่งหรือเกือบทั้งหมดเป็นงบสำหรับจ่ายค่างวดเรือดำน้ำจีนลำแรก!
------------------------------------------------------------------------------
บรรยายภาพ : งบประมาณรายจ่ายปี 2561 จำแนกตามยุทธศาสตร์
ขอบคุณ : แผนภาพจากเอกสารสำนักงบประมาณ
อ่านประกอบ : งบดับไฟใต้ปี60 ลดฮวบเหลือ1.2หมื่นล้าน จัดหมวดหมู่ใหม่หรือจงใจซุก?