คนนามสกุลเดียวกันโผล่เป็น"ตัวแทน"จัดซื้ออาหารดิบเรือนจำ 3 แห่ง

เปิดหลักฐาน "ตัวแทน"องค์การตลาด "นามสกุลเดียวกัน"โผล่เรือนจำ 3 จังหวัด-เผย ตัวแทนส่งอาหารเรือนจำ จ.อ่างทอง เป็นรายเดียวกับผู้รับมอบอำนาจจาก “ธีธัช สุขสะอาด” ผู้อำนวยการองค์การตลาด ให้ยื่นเสนอราคาจัดซื้ออาหารดิบผู้ต้องขังเรือนจำ จ.ชัยนาท ก่อนคนนามสกุลเดียวกันโผล่เป็นตัวแทนยื่นซองเสนอราคาด้วยที่ จ.นครสวรรค์

กรณีสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org เปิดเผยข้อมูลหนังสือร้องเรียนของอดีตตัวแทนการค้าขององค์การตลาดเพื่อเกษตรกรกลุ่มหนึ่ง ที่ยื่นต่อนายปานเทพ กล้าณรงค์ราญ ประธานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ( ป.ป.ช. ) หนังสือร้องเรียนระบุเลขรับที่ 10036 วันที่ 5 มิถุนายน 2556 เรื่อง ขอให้ตรวจสอบการจัดซื้ออาหารดิบสำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขังของเรือนจำจังหวัด อ่างทอง โดมีสาระสำคัญว่าการเสนอราคาของหน่วยงานที่ได้รับสิทธิพิเศษอาจมีพฤติกรรมร่วมกันเสนอราคา ส่อหลีกเลี่ยงการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม และเอกชนกลุ่มเดิมยังได้เคยยื่นหนังสือร้องเรียนต่อ ป.ป.ช. อีกครั้ง ในหนังสือร้องเรียนระบุเลขรับที่ 17743 วันที่ 12 กันยายน 2556 เวลา 10.00 น.ขอให้นายปานเทพ กล้าณรงค์ราญ ตรวจสอบการเสนอราคาและการจัดซื้ออาหารดิบของเรือนจำจังหวัดชัยนาท และเรือนจำกลางนครสวรรค์

ล่าสุด สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ตรวจสอบรายละเอียดเพิ่มเติม พบว่าหนังสือร้องเรียนของเอกชนรายดังกล่าวมีใจความสำคัญตอนหนึ่งระบุว่า “ในการจัดส่งอาหารดิบของเรือนจำจังหวัดอ่างทอง เรือนจำกลางนครสวรรค์ เรือนจำจังหวัดชัยนาท และเรือนจำจังหวัดอุทัยธานี ล้วนเป็นการค้ากลุ่มเดียวกันทั้งสิ้น”

หลักฐานประกอบคำร้อง มีประเด็นที่น่าสนใจ ดังนี้

1.สืบเนื่องจากกรณีเรือนจำจังหวัดอ่างทอง โดยนายต่อศักดิ์ สวนใจ ผู้บัญชาการเรือนจำ ปฏิบัติราชการแทน ผู้ว่าราชการจังหวัดอ่างทอง ได้มีหนังสือเรื่อง ลงนามในสัญญา จะซื้อจะขายเครื่องอาหารดิบ ( อาหารดิบเป็นรายสิ่งพร้อมเครื่องปรุง ) ราคาคงที่ไม่จำกัดปริมาณ ถึงผู้อำนวยการองค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย

2.จากนั้น ภายหลังการตรวจเอกสารที่มีเพียง 2 หน่วยงานคือ องค์การตลาดกระทรวงมหาดไทย และชุมนุมสหกรณ์การเกษตร แห่งประเทศไทยจำกัด ยื่นซองเสนอราคา โดย เรือนจำจังหวัดอ่างทอง ให้องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทยเป็นผู้ได้รับการอนุมัติ สำนักข่าวอิศรา ตรวจสอบเอกสารประกอบคำร้อง ต่อ ป.ป.ช. ในกรณีดังกล่าว พบว่าเมื่อได้รับการอนุมัติจากเรือนจำจังหวัดอ่างทอง องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย ได้มีหนังสือที่ มท. 5101 / 1887 ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2555

เรื่องแต่งตั้งตัวแทนจัดส่งอาหารถึงผู้บัญชาการเรือนจำจังหวัดอ่างทอง โดยองค์การตลาดกระทรวงมหาดไทย ได้แต่งตั้ง "ร้านสวยจริง" โดยนายวิชัย นาคพรอำนวย มีหน้าที่รับใบสั่ง จัดส่งอาหาร รวมทั้งลงนามในใบส่งของ และใบกำกับภาษีได้ตลอดระยะเวลาตามสัญญาจะซื้อจะขาย ตลอดจนแจ้งหนี้แทนองค์การตลาด

เอกสารดังกล่าว มีรายละเอียดคือ

องค์การตลาดกระทรวงมหาดไทย
ที่ มท 5101/1887
28 ธันวาคม 2555

เรื่อง แต่งตั้งตัวแทนจัดส่งอาหาร
เรียน ผู้บัญชาการเรือนจำจังหวัดอ่างทอง

อ้างถึง หนังสือสัญญาจะซื้อจะขายเครื่องอาหาร ประจำวันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 30 กันยายน 2556
ตามหนังสือที่อ้างถึงเรือนจำจังหวัดอ่างทอง ได้แจ้งให้องค์การตลาด ลงนามในสัญญา จะซื้อจะขายเครื่องอาหาร ประจำวันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 30 กันยายน 2556 ในฐานะผู้จะขายนั้น

องค์การตลาด ขอขอบพระคุณเป็นอย่างยิ่ง และขอรับรองว่าจะควบคุมการจัดส่งอาหารที่ดีมีคุณภาพ ตลอดจนกำหนดเวลาให้เป็นไปตามนัยแห่งสัญญาจะซื้อจะขายทุกประการ

ฉะนั้น เพื่อให้การจัดส่งอาหาร เป็นไปด้วยความเรียบร้อยและรวดเร็วทันกำหนดเวลาสำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง องค์การตลาดจึงขอแต่งตั้ง ร้านสวยจริง โดย นายวิชัย นาคพรอำนวย ซึ่งมีหน้าที่รับใบจัดส่งอาหาร รวมทั้งลงนามในใบส่งของและใบกำกับภาษีได้ตลอดระยะเวลา ตามสัญญาจะซื้อจะขาย ตลอดจนแจ้งหนี้แทนองค์การตลาด และองค์การตลาดขอความอนุเคราะห์จากเรือนจำจังหวัดอ่างทอง ให้โอนเงินค่าอาหาร เข้าบัญชีองค์การตลาด ที่ธนาคารกรุงไทย สาขาท่าเตียน บัญชีออมทรัพย์ เลขที่ 026-1XXXXXXX และได้โปรดแจ้งให้องค์การตลาดทราบ เพื่อที่จะได้ดำเนินการออกใบเสร็จรับเงิน ให้กับเรือนจำต่อไป

องค์การตลาด หวังว่าคงได้รับความกรุณาสนับสนุนกิจการขององค์การตลาดตลอดไป จึงขอขอบคุณล่วงหน้ามา ณ โอกาสนี้

ลงนามโดย นางสาวรุจยา ไตรสิริ หัวหน้าแผนกตลาดจัดส่งสินค้า ปฏิบัติงานแทนผู้อำนวยการองค์การตลาด

ทั้งนี้ เป็นที่น่าสังเกตว่า หัวหน้าแผนกตลาดและจัดส่งสินค้าปฏิบัติงานแทนผู้อำนวยการองค์การตลาด มีอำนาจหน้าที่ สามารถลงนามแทนผู้อำนวยการองคฺ์ตลาด กระทรวงมหาดไทย หรือไม่  

3.นอกจากกรณีเรือนจำ จ.อ่างทองแล้ว หลักฐานประกอบคำร้อง เปิดเผยข้อมูลองค์การตลาด ก.มหาดไทย มอบอำนาจให้ นายวิชัย นาคพรอำนวย เป็นผู้รับมอบเสนอราคา เรือนจำกลางจังหวัดชัยนาทอีกด้วย โดยครั้งนี้ ลงนามโดยนายธีธัช สุขสะอาด ผู้อำนวยการองค์การตลาด และมีแบบฟอร์มหนังสือมอบอำนาจให้นายวิชัยเสนอราคาต่อเรือนจำ จ.ชัยนาท มีใจความสำคัญตอนหนึ่งระบุว่า

โดยหนังสือฉบับนี้ องค์การตลาดกระทรวงมหาดไทย โดย นายธีธัช สุขสะอาด ผู้อำนวยการองค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย อายุ 44 ปี ได้มอบอำนาจให้  นายวิชัย นาคพรอำนวย อายุ 41 ปี อยู่ที่ตำบลในเมือง อำเภอเมืองชัยนาท จังหวัดชัยนาท เป็นผู้มีอำนาจจัดการ เสนอราคาเพื่อจัดซื้อเครื่องอาหารดิบ ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 30 กันยายน 2556 ประจำปีงบประมาณ 2556 ตลอดจนมีอำนาจที่จะลดราคาหรือเพิ่มราคาหรือเปลี่ยนแปลงแก้ไขราคาหรือรายการ รวมทั้งลงนามในใบเสนอราคาของเรือนจำจังหวัดชัยนาท แทนข้าพเจ้าจนเสร็จการ และข้าพเจ้ายอมรับผิดชอบในการที่ผู้รับมอบอำนาจของข้าพเจ้าได้ทำไปตามที่มอบอำนาจนี้เสมือนหนึ่งข้าพเจ้าได้ทำการด้วยตนเอง เพื่อเป็นหลักฐานข้าพเจ้าได้ลงลายมือชื่อไว้เป็นสำคัญต่อหน้าพยานแล้ว

ทั้งนี้ การเสนอราคาจัดซื้ออาหารดิบเป็นรายสิ่งของเรือนจำจังหวัดชัยนาท มีหน่วยงานรัฐเพียง 2 หน่วยงานยื่นซองเสนอราคา คือ องค์การตลาดกระทรวงมหาดไทย ที่มีนายวิชัย นาคพรอำนวยเป็นผู้รับมอบอำนาจ ขณะที่ องค์การคลังสินค้าไม่ได้มอบอำนาจให้เอกชนเป็นผู้ยื่นซองเสนอราคา

โดยพันตำรวจตรี ศราวุฒิ สกุลมีฤทธิ์ ผู้อำนวยการองค์การคลังสินค้า ลงนามมอบอำนาจให้นางเบญจลักษณ์ โลหิตานนท์ พนักงานการพาณิชย์ 5 ถือบัตรพนักงานองค์การคลังสินค้า เลขที่ 76 / 2550 เป็นผู้ดำเนินการยื่นซองเสนอราคาอาหารดิบ ( อาหารดิบเป็นรายสิ่งและเครื่องปรุง ) และแก้ไขเอกสารต่างๆ กับเรือนจำจังหวัดชัยนาท

จากหลักฐาน บัญชีรับเอกสารใบเสนอราคาเพื่อจัดซื้ออาหารดิบ ( อาหารดิบเป็นรายสิ่งและเครื่องปรุง ) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 30 กันยายน 2556 วันที่ 26 ธันวาคม 2555 ระหว่างเวลา 09.00-12.00 น. ปรากฏว่ามีเพียง 2 หน่วยงาน คือ องค์การตลาดกระทรวงมหาดไทย และ องค์การคลังสินค้า กระทรวงพาณิชย์ มายื่นซองเสนอราคา

เมื่อสำนักข่าวอิศรา ตรวจสอบหลักฐานประกอบคำร้อง ที่เอกชน ยื่นต่อ ป.ป.ช. ในกรณีดังกล่าวพบว่า แม้จะมีเพียงสองหน่วยงานยื่นซองเสนอราคา แต่เรือนจำจังหวัดชัยนาท ก็ยังทำการคัดเลือก และอนุมัติรับราคาอาหารดิบ และลงนามในสัญญาจะซื้อจะขายอาหารดิบ โดยหนังสือจากเรือนจำจังหวัดชัยนาท เลขที่ ชน 0021/2990
ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2555 ที่นำเรียนต่อผู้ว่าราชการจังหวัดเพื่อลงนามอนุมัติจัดซื้ออาหารดิบ มีใจความตอนหนึ่งระบุว่า

"เรือนจำจังหวัดชัยนาท พิจารณาแล้วเห็นควรรับเสนอราคาการจัดซื้ออาหารดิบ ( อาหารดิบเป็นรายสิ่งพร้อมเครื่องปรุง ) สำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง ในเรือนจำจังหวัดชัยนาท ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2556 ถึงวันที่ 30 กันยายน 2556 รวม 9 เดือน จากองค์การคลังสินค้า ในวงเงินจำนวน 11,205,000 บาท ( สิบเอ็ดล้านสองแสนห้าพันบาทถ้วน ) เนื่องจากเป็นหน่วยงานที่เสนอราคาต่ำสุด ประกอบวงเงินที่เสนอราคาไม่สูงกว่าวงเงินที่จังหวัดชัยนาทกำหนด และองค์การคลังสินค้า ได้ปฏิบัติถูกต้อง ตามขั้นตอนที่จังหวัดชัยนาทกำหนด รายละเอียดปรากฏตามเอกสารที่นำเรียนมาพร้อมหนังสือนี้"

หนังสือดังกล่าวลงนามรับรองโดย นายอัมพร สมจิตต์ นักวิชาการอบรมและฝึกวิชาชีพชำนาญการ รักษาราชการแทนผู้บัญชาการเรือนจำจังหวัดชัยนาท

และปรากฏลายเซ็นต์อุนมัติ โดยนายจำลอง โพธิ์สุข ผู้ว่าราชการจังหวัดชัยนาท และปรากฏลายเซ็นต์นายเฉลิมเกียรติ วรวุฒิพุทธพงศ์ รองผู้ว่าราชการจังหวัดชัยนาท ด้วยเช่นกัน

4.นอกจากกรณีเรือนจำจังหวัดอ่างทอง ที่ปรากฏชื่อนายวิชัย นาคพรอำนวย เป็นตัวแทนจัดส่งอาหารขององค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย และปรากฏชื่อเป็นผู้รับมอบอำนาจจากผู้อำนวยการองค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย ยื่นซองเสนอราคาที่เรือนจำจังหวัดชัยนาทแล้ว ยังปรากฏหลักฐานผู้ที่มีนามสกุลเดียวกับนายวิชัย เป็นตัวแทนองค์การตลาดกระทรวงมหาดไทย ยื่นซองเสนอราคาจัดซื้ออาหารดิบฯ ที่เรือนจำจังหวัดนครสวรรค์ด้วย

 
หลักฐานเหล่านี้ คือส่วนหนึ่งที่นำไปสู่การยื่นคำร้องต่อ ป.ป.ช. ระบุว่า “องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย แต่งตั้งให้นางพรพิมล นาคพรอำนวย เป็นตัวแทนในการยื่นซองเสนอราคาต่อเรือนจำกลางนครสวรรค์ และแต่งตั้งให้นายวิชัย นาคพรอำนวย เป็นตัวแทนในการยื่นซองเสนอราคาเรือนจำจังหวัดชัยนาท และเป็นตัวแทนจัดส่งอาหารดิบ ให้กับเรือนจำจังหวัดอ่างทอง”

และคำร้องยังระบุด้วยว่าการจัดซื้ออาหารดิบ ( อาหารดิบเป็นรายสิ่ง พร้อมเครื่องปรุง ) โดยวิธีกรณีพิเศษของกรมราชทัณฑ์ เป็นวิธีการจัดซื้อที่เอื้อประโยชน์ให้กับธุรกิจเอกชนเพียงบางกลุ่มเท่านั้น หน่วยงานที่ได้รับสิทธิพิเศษทั้งหมด มีการแต่งตั้งตัวแทนดังกล่าวจากเอกชนเพียงไม่กี่กลุ่มและมีตัวแทนบางกลุ่ม ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นตัวแทนของหน่วยงานที่ได้รับสิทธิพิเศษของแต่ละหน่วยงาน สามารถประสานผลประโยชน์เพื่อกำหนดราคาและกำหนดเรือนจำและทัณฑสถานให้หน่วยงานที่ได้รับสิทธิพิเศษ ไปทำการยื่นซอง เสนอราคาดังกล่าวได้ตามความต้องการ ฉะนั้น จึงทำให้การเสนอราคาของหน่วยงานที่ได้รับสิทธิพิเศษทั้งหมด ไม่เป็นไปด้วยความสุจริต
…

นี่คือหลักฐานที่ทั้งผู้ว่าราชการจังหวัด ผู้บัญชาการเรือนจำ ผู้อำนวยการหน่วยงานที่ได้รับสิทธิพิเศษ อธิบดีกรมราชทัณฑ์ รวมถึง ปลัดกระทรวงยุติธรรม ต้องชี้แจงต่อสังคมให้ได้ ไม่อาจปัดความรับผิดชอบต่อกรณีใดๆ ที่แสดงถึงความไม่โปร่งใส ในการจัดซื้ออาหารดิบสำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง ไม่ว่าการยื่นซองเสนอราคาที่มีตราประทับไปรษณีย์ปรากฎว่ายื่นหลังกำหนด หรือกรณีที่มีเพียงสองหน่วยงานยื่นซองเสนอราคา แต่เรือนจำกลับยังดำเนินการอนุมัติให้มีหน่วยงานได้รับเลือกเป็นผู้ดำเนินการจัดส่งอาหารดิบผู้ต้องขัง ซึ่งขัดต่อมติคณะรัฐมนตรี ที่กำหนดให้หน่วยงานที่ได้รับสิทธิพิเศษมายื่นซองเสนอราคาอย่างน้อย 3 ราย ตามที่สำนักข่าวอิศรา เคยนำเสนอไปแล้ว รวมถึงในกรณีนี้ ที่ปรากฏว่าผู้ที่มีนามสกุลเดียวกัน เกี่ยวพันกับการจัดส่งอาหารดิบและร่วมยื่นซองเสนอราคาถึง 3 เรือนจำ

( อ่านประกอบ : อีกแห่ง!จัดซื้ออาหารดิบเรือนจำชัยนาท เรียกเสนอราคาก่อนผู้ว่าฯ ลงนาม )

( หลักฐานมัดจัดซื้ออาหาร"ผู้ต้องขัง"เรือนจำอ่างทอง เสร็จองค์การตลาด? )

( ร้องสอบจัดซื้ออาหารดิบ"ผู้ต้องขัง"ส่อฮั้ว-ซัดผบ.เรือนจำ-ผู้ว่าฯ อาจผิด กม. )

( อธิบดีราชทัณฑ์คนใหม่ยันจัดซื้ออาหารทำตามขั้นตอน-ถ้าเขียนข่าวไม่ดีห้ามเข้า )

( กางหลักฐานซื้อ“อาหารดิบ”ผู้ต้องขัง กี่ครั้งกันแน่-ใครสับสน? )

( ผอ.กองคลังราชทัณฑ์ แจงละเอียด มหากาพย์จัดซื้ออาหารดิบ “ผู้ต้องขัง” )

( อธิบดีราชทัณฑ์ แจงยิบ!ปมผูกปิ่นโต 15 ปี ซื้ออาหาร“ผู้ต้องขัง” 8.5 พันล. )

( ตีแผ่!ผูกปิ่นโต 15 ปีซื้ออาหาร“ผู้ต้องขัง”เรือนจำทั่ว ปท.8.5 พันล. )

( ชุมนุมสหกรณ์ฯผูกขาย“อาหาร”ผู้ต้องขัง1,793 ล้าน -3 แห่งทะลุหมื่นล. )