- Home
- Community
- กระแสชุมชน
- ข่าวการเมือง
- สมัชชา อปท. เสนอยุบ อบจ.-ตั้ง “สภาปกครองท้องถิ่น” ฐานะเท่ากระทรวง
สมัชชา อปท. เสนอยุบ อบจ.-ตั้ง “สภาปกครองท้องถิ่น” ฐานะเท่ากระทรวง
เวทีสมัชชา อปท. 3 จว.ใต้ ระดมความเห็น 4 ร่าง พ.ร.บ.องค์กรปกครองท้องถิ่น เสนอยุบองค์การบริหารส่วนจังหวัด ตั้ง “สภาการปกครองท้องถิ่น” ปลดแอกมหาดไทย ขึ้นตรงนายกฯ
เร็วๆนี้ ที่มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์ วิทยาเขตปัตตานี กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น สำนักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ (สสส.) และสำนักงานปฏิรูป (สปร.) จัด “เวทีสมัชชาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อการปฏิรูป ระดับพื้นที่ภาคใต้ตอนล่าง” โดยมีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 3 จังหวัด ปัตตานี ยะลา นราธิวาส
นายสมพร ใช้บางยาง ประธานคณะกรรมการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อการปฏิรูป ในคณะกรรมการสมัชชาปฏิรูป(คสป.) กล่าวว่าการจัดเวทีครั้งนี้เพื่อรับฟังความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติ(พ.ร.บ.)เกี่ยวกับองค์กรปกครองท้องถิ่น 4 ฉบับ ประกอบด้วย ร่างประมวลกฎหมายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ร่าง พ.ร.บ.ข้าราชการส่วนท้องถิ่น ร่าง พ.ร.บ. รายได้ท้องถิ่น ร่าง พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พร้อมกับเปิดให้เข้าชื่อ 1 หมื่นรายชื่อเพื่อเสนอกฎหมายทั้ง 4 ฉบับต่อรัฐสภา ผลักดันให้ตราเป็นกฎหมายประกาศบังคับใช้ต่อไป
นางประณีต ถาวร คณะกรรมการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อการปฏิรูป กล่าวว่าประเด็นสำคัญของร่าง พ.ร.บ.ประมวลกฎหมายจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นคือ “การจัดตั้งสภาการปกครองท้องถิ่นแห่งชาติ” (ส.ท.ช.) ดำเนินงานในรูปของคณะกรรมการที่มีฐานะเป็นส่วนราชการเทียบเท่ากระทรวง มีนายกรัฐมนตรีหรือรองนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน ซึ่งสภานี้จะประกอบด้วยคณะกรรมการ 4 ฝ่ายคือ รัฐมนตรีกระทรวงต่างๆที่มีภารกิจเกี่ยวข้อง ผู้บริหารและผู้ปฏิบัติงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวมทั้งผู้ทรงคุณวุฒิด้านการปกครองท้องถิ่น มีอำนาจหน้าที่ตามที่กำหนดแผนและขั้นตอนกระจายอำนาจ
ผู้สื่อข่าวรายงานว่าการระดมความคิดเห็นในเวทีครั้งนี้ ได้มีการเสนอให้สภาการปกครองท้องถิ่นแห่งชาติเป็นองค์กรอิสระ มีคณะกรรมการสรรหาสมาชิกจากภาคส่วนต่างๆ พร้อมกับเสนอให้ยุบองค์การบริหารส่วนจังหวัด เหลือเพียงเทศบาล หรือองค์การบริหารส่วนตำบล(อบต.) รูปแบบใดรูปแบบหนึ่ง
สำหรับประเด็นสำคัญของร่าง พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เสนอให้มี “คณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น” (กกถ.) ทำหน้าที่กำหนดแนวทางและขั้นตอนการถ่ายโอนภารกิจและทรัพยากรต่างๆที่เกี่ยวข้องให้แก่ อปท. และมีสำนักงานคณะกรรมการกระจายอำนาจให้แก่ อปท.เป็นฝ่ายเลขานุการ มีฐานะเป็นส่วนราชการเทียบเท่ากรม โดย กกถ. ประกอบด้วย นายกรัฐมนตรี หรือรองนายกรัฐมนตรีที่ได้รับมอบหมาย เป็นประธานคณะกรรมการ ผู้แทนส่วนราชการ ผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และผู้ทรงคุณวุฒิ ประเภทละ 12 คน
ส่วนร่าง พ.ร.บ.รายได้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เสนอให้มี “คณะกรรมการการคลังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น” ซึ่งเป็นคณะกรรมการไตรภาคี ประกอบด้วย ผู้แทนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผู้แทนส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง และผู้ทรงคุณวุฒิจำนวนเท่าๆ กัน เพื่อทำหน้าที่กำหนดนโยบายการพัฒนารายได้ และการบริหารการเงินการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ให้มีเป้าหมายที่ชัดเจน และมีมาตรการรองรับอย่างเป็นรูปธรรม
โดยคณะกรรมการการคลัง มีหน้าที่จัดทำแผนพัฒนารายได้ของ อปท. และกำหนดมาตรการรองรับ จัดทำหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการจัดสรรรายได้ และเงินอุดหนุนให้แก่ อปท. จัดทำหลักเกณฑ์ ขั้นตอน แนวปฏิบัติ และการตรวจสอบการก่อหนี้ของ อปท. จัดทำระเบียบ ประกาศ หรือหลักเกณฑ์ต่างๆ ด้านการเงิน การคลัง และงบประมาณของ อปท. เป็นต้น
สำหรับร่าง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารข้าราชการท้องถิ่น เสนอให้มี “คณะกรรมการข้าราชการส่วนท้องถิ่น” (ก.ถ.) มีนายกรัฐมนตรี หรือรองนายกรัฐมนตรีที่ได้รับมอบหมาย เป็นประธาน คณะกรรมการประกอบด้วย กรรมการโดยตำแหน่ง 7 คน ผู้แทนจากผู้บริหารของ อปท. 8 คน ผู้แทนจากข้าราชการส่วนท้องถิ่น 8 คน และผู้ทรงคุณวุฒิ 8 คน
คณะกรรมการข้าราชการส่วนท้องถิ่นมีอำนาจหน้าที่ออกกฎ ระเบียบ และมาตรฐานเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลท้องถิ่น และกำหนดมาตรฐานกรอบอัตรากำลัง กำหนดมาตรการส่งเสริมฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากรท้องถิ่น และตรวจสอบติดตามผลแต่งตั้งข้าราชการส่วนท้องถิ่นหรือให้พ้นจากตำแหน่ง ให้ความเห็นชอบในการโอนย้ายข้าราชการส่วนท้องถิ่นระหว่างจังหวัดและรับโอนจากข้าราชการประเภทอื่นจัดทำทะเบียนประวัติ บัญชีเงินเดือน เงินประจำตำแหน่ง และค่าตอบแทนต่างๆ พิจารณาการโอนย้ายข้าราชการส่วนท้องถิ่นระหว่างจังหวัด .
ที่มาภาพ : http://www.vcharkarn.com/varticle/41773